15 AÑOS DE LA LEY DEL ÁREA METROPOLITANA DE BARCELONA I
por Rafael Pradas, periodista
Iniciamos la publicación de la serie de opiniones sobre el significado de la ley AMB aprobada en 2010, que entró en vigor en 2011, así como sobre los desafíos actuales y futuros del territorio metropolitano.
Lo hacemos con José Montilla, presidente de la Generalitat en el momento de la aprobación de la ley y Lluís Recoder, ministro de Territorio del gobierno catalán entre 2010 y 2012, con el presidente Artur Mas, y que contribuyó decisivamente a su implementación.
Un saldo muy positivo
para Jose Montilla
Para entender el valor y el significado de esta ley, es necesario recordar los hitos anteriores: la disolución de la Corporación Metropolitana en 1987 por decisión del gobierno de Pujol en un contexto de confrontación política e institucional entre el Ayuntamiento de Barcelona y el gobierno de la Generalitat y la posterior creación de las entidades metropolitanas y la Mancomunidad de Municipios del AMB.
Sobre la mesa había la tensión política derivada de la hegemonía progresista en la conurbación de Barcelona y la hegemonía nacionalista en el resto del territorio, lo que se dice de forma muy simplificada.
Más allá de esta discusión sobre la «concepción hanseática de Cataluña», que los nacionalistas suelen atribuir a los defensores de la corporación metropolitana, y la vocación modernizadora y funcional, que desde el mundo municipal progresista se relacionan con las políticas metropolitanas, la verdad era una realidad física, humana e institucional formada por un conjunto de municipios, en muchos casos un continuo urbano, que requería servicios, infraestructuras muy específicas y políticas públicas para garantizar el bienestar de los ciudadanos.
Montilla: «El balance de estos quince años ha sido muy positivo, sobre todo por la cultura política de colaboración y consenso de la institución». |
La aprobación de la ley AMB, que se produjo durante mi presidencia de la Generalitat y con un amplio consenso parlamentario, ha significado:
-Crear una institución para servir a un territorio más amplio que la preexistente Corporación Metropolitana, con sus atribuciones, poderes, recursos fiscales y estructura democrática de gobierno.
«Que en su gobernanza se garantice el papel de todos sus municipios, sin subordinación a la ciudad de Barcelona, pero asegurando que el Ayuntamiento de Barcelona tenga un papel fundamental, lógico para su peso poblacional.
«Que la presidencia del Área recae normalmente en el alcalde o alcaldesa de Barcelona, pero no automáticamente sino como expresión del consejo de alcaldes propuesto por el candidato que represente al menos dos tercios de la población metropolitana.
-Que el ejercicio de los poderes metropolitanos se inscribe dentro del marco institucional del autogobierno del país.
Desde mi punto de vista, el balance de estos quince años ha sido muy positivo, sobre todo por la cultura política de colaboración y consenso con la que opera la institución, la solvencia técnica de su administración y, el poder y el alcance de las funciones que desempeña en cuestiones como la planificación, la movilidad, la infraestructura, la vivienda o el medio ambiente.
José Montilla (PSC) ha sido Presidente de la Generalitat 2006-2010, Alcalde de Cornellà de Llobregat (1985-2004), Presidente del Consejo Provincial de Barcelona (2003-2004) y también Ministro de Industria y Senador
Más gestión y menos recelos
Por Recoder fight
Quince años después de su aprobación, la Ley del Área Metropolitana de Barcelona ha demostrado que el gobierno metropolitano no era una aspiración retórica, sino una necesidad estructural. La creación del Área Metropolitana de Barcelona (AMB) ha permitido ordenar competencias, ganar eficiencia y consolidar una cultura de cooperación entre municipios históricamente marcada por la desconfianza.
El saldo es razonablemente positivo. La integración tarifaría promovida por la Autoridad de Transporte Metropolitano con la competencia esencial de la Generalidad de Cataluña es un ejemplo tangible de cómo una apariencia supramunicipal mejora la vida diaria. Lo mismo ocurre con la gestión coordinada de los residuos, el agua o la planificación urbana. Sin embargo, la AMB nació con límites: territoriales, de competencia y políticos. Estos límites son más visibles hoy.
El gran debate pendiente sigue siendo el liderazgo. Durante décadas, la sombra de Barcelona ha condicionado cualquier intento de articulación metropolitana. Existe el riesgo de que el hecho metropolitano sea interpretado como una extensión natural del capital y no como un proyecto compartido entre iguales. Sin generosidad -especialmente de quien tiene más peso- no hay confianza posible.
Recoder: «La gobernancia metropolitana no debe ser un contrapeso o una bandera, sino una herramienta efectiva al servicio del interés común». |
La revisión del modelo abre dos caminos: reforzar el AMB ampliando los municipios y las competencias, o explorar fórmulas como la vegueria prevista en la ley de 2010. Pero cualquier reforma debe respetar principios claros: simplificación administrativa, flexibilidad territorial, transparencia en la toma de decisiones, solidaridad entre municipios con recursos desiguales y los principios de la organización territorial de Cataluña.
El desafío no es institucionalizar, sino gestionar mejor una realidad que ya existe. Los ciudadanos viven, trabajan y se mueven en clave metropolitana. La política no puede seguir leyendo el territorio con gafas estrictamente municipales.
Quince años después, el mensaje es claro: la gobernancia metropolitana no debe ser un contrapeso o una bandera, sino una herramienta eficaz al servicio del interés común. Y esto exige vistas de altura, visión del país y verdadera generosidad metropolitana.
Lluís Recoder (CiU). Abogado. Ha sido alcalde de Sant Cugat del Valles (1999-2010), ministro de Territorio y Sostenibilidad (2010-2012) con el gobierno de Artur Mas, así como miembro del Parlamento y del Congreso.
por Rafael Pradas, periodista
Iniciamos la publicación de la serie de opiniones sobre el significado de la ley AMB aprobada en 2010, que entró en vigor en 2011, así como sobre los desafíos actuales y futuros del territorio metropolitano.
Lo hacemos con José Montilla, presidente de la Generalitat en el momento de la aprobación de la ley y Lluís Recoder, ministro de Territorio del gobierno catalán entre 2010 y 2012, con el presidente Artur Mas, y que contribuyó decisivamente a su implementación.
Un saldo muy positivo
para Jose Montilla
Para entender el valor y el significado de esta ley, es necesario recordar los hitos anteriores: la disolución de la Corporación Metropolitana en 1987 por decisión del gobierno de Pujol en un contexto de confrontación política e institucional entre el Ayuntamiento de Barcelona y el gobierno de la Generalitat y la posterior creación de las entidades metropolitanas y la Mancomunidad de Municipios del AMB.
Sobre la mesa había la tensión política derivada de la hegemonía progresista en la conurbación de Barcelona y la hegemonía nacionalista en el resto del territorio, lo que se dice de forma muy simplificada.
Más allá de esta discusión sobre la «concepción hanseática de Cataluña», que los nacionalistas suelen atribuir a los defensores de la corporación metropolitana, y la vocación modernizadora y funcional, que desde el mundo municipal progresista se relacionan con las políticas metropolitanas, la verdad era una realidad física, humana e institucional formada por un conjunto de municipios, en muchos casos un continuo urbano, que requería servicios, infraestructuras muy específicas y políticas públicas para garantizar el bienestar de los ciudadanos.
Montilla: «El balance de estos quince años ha sido muy positivo, sobre todo por la cultura política de colaboración y consenso de la institución». |
La aprobación de la ley AMB, que se produjo durante mi presidencia de la Generalitat y con un amplio consenso parlamentario, ha significado:
-Crear una institución para servir a un territorio más amplio que la preexistente Corporación Metropolitana, con sus atribuciones, poderes, recursos fiscales y estructura democrática de gobierno.
«Que en su gobernanza se garantice el papel de todos sus municipios, sin subordinación a la ciudad de Barcelona, pero asegurando que el Ayuntamiento de Barcelona tenga un papel fundamental, lógico para su peso poblacional.
«Que la presidencia del Área recae normalmente en el alcalde o alcaldesa de Barcelona, pero no automáticamente sino como expresión del consejo de alcaldes propuesto por el candidato que represente al menos dos tercios de la población metropolitana.
-Que el ejercicio de los poderes metropolitanos se inscribe dentro del marco institucional del autogobierno del país.
Desde mi punto de vista, el balance de estos quince años ha sido muy positivo, sobre todo por la cultura política de colaboración y consenso con la que opera la institución, la solvencia técnica de su administración y, el poder y el alcance de las funciones que desempeña en cuestiones como la planificación, la movilidad, la infraestructura, la vivienda o el medio ambiente.
José Montilla (PSC) ha sido Presidente de la Generalitat 2006-2010, Alcalde de Cornellà de Llobregat (1985-2004), Presidente del Consejo Provincial de Barcelona (2003-2004) y también Ministro de Industria y Senador
Más gestión y menos recelos
Por Recoder fight
Quince años después de su aprobación, la Ley del Área Metropolitana de Barcelona ha demostrado que el gobierno metropolitano no era una aspiración retórica, sino una necesidad estructural. La creación del Área Metropolitana de Barcelona (AMB) ha permitido ordenar competencias, ganar eficiencia y consolidar una cultura de cooperación entre municipios históricamente marcada por la desconfianza.
El saldo es razonablemente positivo. La integración tarifaría promovida por la Autoridad de Transporte Metropolitano con la competencia esencial de la Generalidad de Cataluña es un ejemplo tangible de cómo una apariencia supramunicipal mejora la vida diaria. Lo mismo ocurre con la gestión coordinada de los residuos, el agua o la planificación urbana. Sin embargo, la AMB nació con límites: territoriales, de competencia y políticos. Estos límites son más visibles hoy.
El gran debate pendiente sigue siendo el liderazgo. Durante décadas, la sombra de Barcelona ha condicionado cualquier intento de articulación metropolitana. Existe el riesgo de que el hecho metropolitano sea interpretado como una extensión natural del capital y no como un proyecto compartido entre iguales. Sin generosidad -especialmente de quien tiene más peso- no hay confianza posible.
«La gobernancia metropolitana no debe ser un contrapeso o una bandera, sino una herramienta efectiva al servicio del interés común». |
La revisión del modelo abre dos caminos: reforzar el AMB ampliando los municipios y las competencias, o explorar fórmulas como la vegueria prevista en la ley de 2010. Pero cualquier reforma debe respetar principios claros: simplificación administrativa, flexibilidad territorial, transparencia en la toma de decisiones, solidaridad entre municipios con recursos desiguales y los principios de la organización territorial de Cataluña.
El desafío no es institucionalizar, sino gestionar mejor una realidad que ya existe. Los ciudadanos viven, trabajan y se mueven en clave metropolitana. La política no puede seguir leyendo el territorio con gafas estrictamente municipales.
Quince años después, el mensaje es claro: la gobernancia metropolitana no debe ser un contrapeso o una bandera, sino una herramienta eficaz al servicio del interés común. Y esto exige vistas de altura, visión del país y verdadera generosidad metropolitana.
Lluís Recoder (CiU). Abogado. Ha sido alcalde de Sant Cugat del Valles (1999-2010), ministro de Territorio y Sostenibilidad (2010-2012) con el gobierno de Artur Mas, así como miembro del Parlamento y del Congreso.
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