«SI LA CULTURA POLÍTICA Y TÉCNICA DEL AMB SE PROTEGE SERÁ IMPARABLE»
MP. Qué significa la capital de Barcelona y qué significa el área metropolitana, desde un punto de vista geográfico e impacto en lo que es Cataluña. ¿Cuál es su opinión, Antonio Balmon, sobre esto?
AB. La capital de Barcelona es un punto de referencia, es el epicentro de muchos comportamientos, actitudes, realidades sociales y económicas. Creo que siempre hay que tener eso en cuenta. Pero es cierto que siempre ha habido tensión entre el centro y los otros centros. Y esta tensión es una necesidad territorial que generó un espacio, no sólo con voz, sino un espacio de transformación, en un territorio muy poderoso que va más allá de la ciudad de Barcelona.
A veces la ciudad de Barcelona necesita todo este territorio para poder afrontar las consecuencias de la vida cotidiana de la ciudad, que no pueden ni organizar ni resolver con sus recursos como municipio. Por lo tanto, creo que la capital es reconocida y respetada. Pero el lenguaje de cómo actuar debe ser entre iguales. Porque las cosas han cambiado. Siempre explico que la diferencia entre Barcelona y Madrid es muy fácil de entender. Según el modelo de Madrid, Lluis Tejedor habría sido un concejal del distrito de Prat, José Montilla, concejal del distrito de Cornella, y podría continuar… y eso significaría que la capacidad que hemos tenido para transformar nuestras ciudades hubiera sido imposible.
Pensar que sólo hay un gran centro de construcción de ideas, y que desde allí no hay vida es un error. Nunca he hecho esa diferencia. Nunca he tenido, en mis decisiones y en la forma de ejercer la acción política, una actitud de competitividad, pero he creído en la motivación de poder avanzar y continuar, consolidando un proyecto común. Eso es lo más relevante.
El área metropolitana es una zona rica. Si la reflexión fuera simplemente académica, yo diría que un área metropolitana debería ser una colaboración humana dentro de los 100 kilómetros de la ronda. Porque esto significa que tendría toda una serie de servicios públicos y una presencia de tractores económicos que podrían estar concentrados en una parte del territorio, y podríamos redistribuir a todas estas personas en pueblos y ciudades que tendrían un buen transporte público, por ejemplo.
MP. Entrar en la ley. Usted, 15 años después, ¿qué evaluación hace de la institución, del hecho de que se ha institucionalizado y del trabajo que se ha realizado?
AB: Bueno, solo tienes que mirar nuestro viaje, ¿no? Primero, el político. Desde 2011, muchas cosas han sucedido en Cataluña. Fundamentalmente, todos ellos críticos y marcados por la crisis. Y aquí está cómo estar de acuerdo. De consenso. Por ejemplo, una parte del mandato, de 2015 a 2019, en la que el PDeCAT fue vetado. Pero no compartí esta manera de hacer, y por lo tanto abrí con ellos, como siempre, una forma de relación y entendimiento, después de 4 años de Xavier Trias que fueron muy positivos, lanzando, con muchas garantías, esta administración. Y lo protegí mucho.
MP. Xavier Trias nos dijo en una conversación que lo único que le parece que quedó pendiente no es hacer que el Partido del Pueblo quiera unirse a esta lógica de consenso.
AB. Pero en lugar de eso, votaron por la ley. Y él fue un gran defensor. La ley se aprobó por unanimidad.
MP. ¿Tal vez sea más por una lógica de la política nacional, en este caso española, poder confrontar al PSC o no?
AB. No, creo que hemos intentado evitar el partidismo estúpido. El partidismo a veces se comporta en las instituciones de una manera que es demasiado estúpida. No, y lo digo en voz alta. Porque, si analizamos quién defiende a quién, y la posibilidad que hemos tenido entre todos nosotros de coincidir en orientaciones políticas que han sido positivas para un territorio, creo que eso da un punto a favor del pueblo que hacemos política. Más allá de la formación política de la que somos miembros.
La primera reunión es con el concejal Toni Castells, y yo explico, mira, aquí tenemos un problema, y el problema es que, si en Cornellà se deja de trabajar el transporte, o la eliminación de residuos, a priori no os preocuparéis, pero es que aquí estamos gestionando las vidas de 3 millones de personas, por lo tanto, si hago un crack, esto afectará al Gobierno de Cataluña. No podrás mirar hacia otro lado, no puedes decir, bueno, lo van a hacer, es que vamos a tener un problema, que va a afectar al 50% de la población de Cataluña, y el gobierno de Cataluña no puede decir, «¿y qué me dices?» Por lo tanto, no pidió dinero, defendió un enfoque para hacerlo, que resultó en recuperar el proyecto de ley y hacer la ley del área metropolitana.
Está claro que en ese momento en la Presidencia hay José Montilla, por lo tanto, tampoco es necesario explicar qué significa el Área Metropolitana y qué habría que hacer. El enfoque comienza aquí: explicar a todos que, por primera vez, constituiremos una nueva administración pública que integrará tres, y estos tres se convertirán en uno, y será el único. No se trata de crear algo nuevo, o más dinero, etc., pero lo que queríamos era integrar sobre todo para mejorar la gestión.
Y, en este sentido, una persona que para mí es entrañable desde hace muchos años se incorpora al camino, que es Toni Vives, quien es el que habla con Xavier. Trias y yo no nos conocíamos y tuvimos una primera reunión. Ambos hablamos muy claramente, lo que pretendíamos, cómo veíamos la situación y dijimos dos cosas: la palabra y el respeto. Para mí son dos cosas fundamentales, y a partir de ahí construimos una gran confianza, porque vio que yo pretendía construir una administración poderosa, opuesta al partidismo, una articulación de la ley basada en las competencias locales, listo para enfrentar los peligros y desafíos externos en el nivel supramunicipal, y este esquema ya eran cosas que estábamos haciendo. No queríamos nada nuevo.
Desde allí, hablé con el alcalde Jordi Hereu y empecé a hacer una peregrinación. Esta peregrinación me llevó a hablar con todos los grupos parlamentarios. Todos, eso significa todos. En ese momento también el Ministerio de Gobernación, encabezado por Jordi Ausas y su equipo con los que trabajamos durante todo el proceso formal, del expediente y redacción de los artículos de la ley. Rápidamente encontramos la empatía del ERC, y además, estuvimos totalmente de acuerdo en que lo haríamos. Más tarde con el concejal Quim Nadal, por la parte más complicada, que fue la de la planificación urbana.
MP. Dijo que se veía a sí mismo con todos los grupos parlamentarios sin excepción…
Me reuní con todos los grupos, con todos. Y luego, dentro de cada juego, todos hicieron su trabajo. Lluis Tejedor, Jordi Portabella, Alberto Fernández, Toni Vives y Xavier Trias, yo mismo en mi partido. Todas estas personas hicieron un gran trabajo.
MP. Entonces, en el fondo, cuando el proyecto de ley entra al Parlamento, ¿ya es un proyecto de ley muy laborioso?
AB. Totalmente. Nos detuvo en un momento dado. Teníamos el problema de las habilidades de planificación urbana. Por eso es tan complicado, ¿no? De hecho, en aquel momento ya dije que este asunto (el PDU) llevaría años. Barcelona no quería perder sus poderes. El Ministerio, que también quería conservarlo… y todo eso, al final, a mí me gusta aceptarlo, porque tengo que decir que el pacto era complicado.
MP. Pero él se va de camino a casa.
«Tenemos mucho que hacer: tenemos proyectos como el sistema de innovación comunitaria, que apunta a coordinar tecnológicamente toda la política de convivencia y seguridad” |
AB. Una década después ejercitamos algunas habilidades en planificación urbana. Pero aún no hemos empezado… porque la articulación fue tan engorrosa, que todavía estamos en el proceso de aprobar el instrumento más poderoso en la planificación, el PDU. También incorporaron una parte de innovación, una de coexistencia en un sentido amplio, porque es una de las cosas que creo que podría ayudar mucho en la cuestión de seguridad, no tener una policía, sino intervenir en la gestión del conflicto. Y, por otro lado, toda la cuestión de la financiación, que ellos hicieron, es aplicar lo que las leyes anteriores decían. A partir de ahí, todos ya entraron y actuaron en un amplio consenso.
M.P.¿La cuestión de la gobernanza también fue crítica, verdad?
AB. Siempre he argumentado que el presidente no debería ser «porque sí» el alcalde de Barcelona. Cuando uno se postula para las elecciones, lo hace con todos los poderes que la ley de reglas dice. Si entonces la Ciudad lo gestiona directamente o a través de una entidad de la que forma parte que es el Área Metropolitana, entonces esto ya es otra cuestión. Teníamos que sopesar y equilibrar la representatividad de los miembros. No es como el Consejo Provincial que la Junta Electoral se ocupa de ello. Aquí están los consejos que, según la ley, están representados por su alcalde, y dependiendo del número de habitantes, esta representación se amplía con la presencia de consejeros y consejeros. Por tanto, buscábamos compensar una representación cualificada y representativa, y que Barcelona no tuviera una mayoría que tampoco le correspondiera. Previeron que el colegio electoral fuera el Consejo de Alcaldes y Alcaldes, cuya primera función al comienzo del mandato es formular la propuesta del presidente o presidenta basada en mayorías construidas… pero Barcelona por sí sola, nunca podría imponer la presidencia. El acuerdo y el acuerdo del gobierno desde el principio son necesarios. También se definió que habría la figura del gerente y la de un vicepresidente ejecutivo que tendría el poder de coordinar, guiar y asumir la gestión diaria. Me dediqué pacientemente a presentar ante todos los interlocutores las dificultades surgidas.
M.P. El primer presidente fue Xavier Trias.
AB. Sí. Y que en mi casa todo el mundo entendiera, que Trias debería ser presidente en 2011. Incluso la propuesta era nuestra. Lo defendí, en el Consejo de Alcaldes y Alcaldesas. Le dije que quería defenderla. Y él estuvo de acuerdo. Esta casa siempre la hemos tenido protegida de las nebulosas políticas, hemos tenido momentos complicados, pero siempre me he plantado si alguien ha sentido la tentación de poner el partidismo por delante.
MP. ¿Cree usted, en el nivel de las expectativas, que se han cumplido?
AB. Tenemos un largo camino por delante. La AMB es desconocida desde el punto de vista del ruido paralizante, pero completamente conocida por la dirección porque afecta la vida diaria de las personas. Hicimos mucho trabajo, un viaje muy importante. Por ejemplo, no hemos dejado de hacer casas. Es la única administración en Cataluña que ha hecho hogares sin parar. Incluso en la época de Xavier Trias, que fue la más difícil financieramente, se abrió toda una serie de actuaciones dirigidas a las políticas sociales. Se llevó a cabo el rescate de las empresas municipales destinadas a la construcción de viviendas. Se tomaron muchas decisiones en materia de movilidad, en ese momento generaron las condiciones para proteger lo que sabíamos que, en el futuro, debería seguir siendo parte de nuestros músculos.
Y, por otro lado, esta construcción de sociedades mixtas para hacer vivienda, para gestionar el agua, y para algunas otras cosas que planeamos hacer en el futuro, todo lo cual ha dado valor añadido a la velocidad de lo que estamos haciendo a las políticas metropolitanas.
Las políticas metropolitanas tienen mucho que ver con la forma de aprovechar lo que sucede en la vida de personas que no dependen de nosotros y que es la actividad económica, desde el punto de vista del empleo, la inversión y también cómo afecta la parte, yo diría, de la cohesión social. La cohesión social está determinada por la dignidad de la vivienda, para garantizar la movilidad pública, para poder acceder a servicios e instalaciones. Esto se ha hecho y se sigue haciendo desde aquí.
Desde aquí hemos hecho un tratamiento del impecable espacio público, inversiones en instalaciones públicas destinadas a la vida de las personas, al deporte, cultural, social, protección de nuestros medios naturales, la costa, las cadenas montañosas que nos rodean y, por otro lado, un gran crecimiento en la propuesta de movilidad pública, no solo del crecimiento de la oferta del autobús, sino que también fuimos la primera administración en abordar la movilidad eléctrica y otras movilidades paralelas al automóvil o a la movilidad diaria. También hemos mejorado el tratamiento de residuos, las políticas de reciclaje, la gestión del agua, pudimos enfrentar la sequía con confianza debido a la gestión previa basada en lo que fue la recuperación del agua, el agua regenerada, la distribución social y equitativa sobre toda la población. Todo esto se ha hecho desde aquí. Por eso queremos hacerlo en el futuro.
MP. Hablemos del futuro. ¿Qué quieren hacer?
Fundamentalmente, necesitamos el PDU, el Plan Maestro Urbano, que debe sustituir al actual PGM y a los PDUs municipales. Cuando esta administración tiene esta autoridad sobre el territorio, podemos influir mucho más en la visión general de la orientación de muchas políticas metropolitanas. Ahora, siempre tendrá que llevarse a cabo desde la contienda y el consenso con los municipios, no con los partidos políticos, sino con los municipios. Si se mantiene esta política, la autoridad seguirá siendo poderosa.
Desde el punto de vista de los recursos económicos, necesitamos más dinero, como todos los demás, pero nuestra evolución muestra que, si tenemos el dinero, ejecutamos políticas públicas. La maquinaria técnica de esta casa funciona muy bien, es una gran maquinaria, bien orientada y utilizada. Y no tiene ninguna alteración política. No cambia cada 4 años de orientación política y esto da garantías, tu velocidad es más constante, no más rápida, sino constante.
MP. El alcalde Collboni nos dice que el futuro es la región metropolitana y el ex alcalde Trias se propone gestionar mejor sin crecer en poderes. ¿Dónde estás posicionado?
AB. No comparto abrir un debate ahora mismo sobre el futuro de la región metropolitana. Cataluña cuenta con un instrumento institucional que debe ocuparse de la planificación y activación del territorio que es el Gobierno de la Generalidad.
MP. Así que la Generalitat tiene que hacer el trabajo que tiene a su cargo…
AB. El problema es que él no lo hizo. Y esa ausencia se ha notado mucho. Pero la ausencia no significa que otro tenga que conseguirlo, porque ese otro, para empezar, no tiene poderes. Hubo un tiempo en que el Gobierno pensó, planeó, que podía estar de acuerdo o en desacuerdo con él, pero lo hizo. Infraestructura, actividad económica, despertar interés… Podemos seguir adelante, pero quien debe hacer este trabajo es el gobierno. Por lo tanto, me niego a abrir un debate, que es muy bueno desde el punto de vista académico. De hecho, desde un punto de vista académico sé perfectamente lo que pienso: Girona, Lleida, Tarragona. Si analizamos, por ejemplo, el caso de París o Nueva York es muy claro. Tú y yo tomamos el tren esta tarde, 100 kilómetros, son 40 minutos, dormimos allí y al día siguiente volvemos.
Creo que conozco bastante bien mi realidad, la de estos 36 municipios, y lo que implica la región metropolitana. Así que ahora abriría este debate… mírenme… lo encontraría estéril. Todavía hay mucho trabajo por hacer aquí. Y en este camino podemos incorporar, reflexionar, qué cosas tenemos que compartir, o incluso, siempre he visto el área metropolitana como un elemento de cabildeo, cabildeo local, uno va y se presenta ante una administración y dice, escucha, yo represento a 36 municipios, por lo tanto, no tienes que buscar 36 interlocutores, busca solo uno. Creo que eso es de gran valor.
Tenemos mucho que hacer: tenemos proyectos como el sistema de innovación comunitaria, que apunta a coordinar tecnológicamente toda la política de convivencia y seguridad. El PDU en sí, este será un instrumento que dará mucha personalidad a esta casa, porque será un elemento no solo de planificación, sino de intervención. Así que no es algo menor. Sin mencionar la movilidad, todo el camino que tenemos con muchas dificultades.
Así que, creo que lo que tienes que hacer para concentrar toda tu energía es seguir dotando a esta casa de un futuro. Yo, como optimista que soy, pienso que hay pocas administraciones que puedan tener un horizonte tan claro y tan protegido como esta casa. Si la cultura política y técnica del AMB se protege será imparable.
MP. Pero, a priori, la ley protege esta cultura política y técnica de la casa, ¿no es así?
AB. Sí, pero si no nos ocupamos de ello podemos cargarlo. En la era 2015-2019, todas las costuras estaban a punto de romperse. Lo evitamos por los pelos. Pero esta casa es una administración que en este momento es la que puede especificar todas aquellas políticas que quieran promover al gobierno relacionadas con la calidad de vida y la cohesión social. Esta casa tiene suficiente fuerza, no solo para acompañar, sino para especificar, desarrollar y aplicar todo esto al territorio.
MP. Finalmente, si tuvieras que pensar en un modelo internacional… ¿qué dirías?
AB. De los que conozco, porque la mayoría están diseñados en términos de movilidad. En nuestro caso el modelo es muy único: la fuerza política mayoritaria permite que la fuerza política minoritaria gobierne y presida; la gran ciudad no manda, comparte responsabilidad, y además hace una contribución importante. No puedes encontrar esto en ninguna parte y se puede hacer por los 25 años anteriores de trabajo conjunto antes de la aprobación de la ley. Esta casa es muy sólida. Y la personalidad será otorgada por la planificación urbana. Será… será muy poderosa.
MP. Muchas gracias por su tiempo.
MP. Qué significa la capital de Barcelona y qué significa el área metropolitana, desde un punto de vista geográfico e impacto en lo que es Cataluña. ¿Cuál es su opinión, Antonio Balmon, sobre esto?
AB. La capital de Barcelona es un punto de referencia, es el epicentro de muchos comportamientos, actitudes, realidades sociales y económicas. Creo que siempre hay que tener eso en cuenta. Pero es cierto que siempre ha habido tensión entre el centro y los otros centros. Y esta tensión es una necesidad territorial que generó un espacio, no sólo con voz, sino un espacio de transformación, en un territorio muy poderoso que va más allá de la ciudad de Barcelona.
A veces la ciudad de Barcelona necesita todo este territorio para poder afrontar las consecuencias de la vida cotidiana de la ciudad, que no pueden ni organizar ni resolver con sus recursos como municipio. Por lo tanto, creo que la capital es reconocida y respetada. Pero el lenguaje de cómo actuar debe ser entre iguales. Porque las cosas han cambiado. Siempre explico que la diferencia entre Barcelona y Madrid es muy fácil de entender. Según el modelo de Madrid, Lluis Tejedor habría sido un concejal del distrito de Prat, José Montilla, concejal del distrito de Cornella, y podría continuar… y eso significaría que la capacidad que hemos tenido para transformar nuestras ciudades hubiera sido imposible.
Pensar que sólo hay un gran centro de construcción de ideas, y que desde allí no hay vida es un error. Nunca he hecho esa diferencia. Nunca he tenido, en mis decisiones y en la forma de ejercer la acción política, una actitud de competitividad, pero he creído en la motivación de poder avanzar y continuar, consolidando un proyecto común. Eso es lo más relevante.
El área metropolitana es una zona rica. Si la reflexión fuera simplemente académica, yo diría que un área metropolitana debería ser una colaboración humana dentro de los 100 kilómetros de la ronda. Porque esto significa que tendría toda una serie de servicios públicos y una presencia de tractores económicos que podrían estar concentrados en una parte del territorio, y podríamos redistribuir a todas estas personas en pueblos y ciudades que tendrían un buen transporte público, por ejemplo.
MP. Entrar en la ley. Usted, 15 años después, ¿qué evaluación hace de la institución, del hecho de que se ha institucionalizado y del trabajo que se ha realizado?
AB: Bueno, solo tienes que mirar nuestro viaje, ¿no? Primero, el político. Desde 2011, muchas cosas han sucedido en Cataluña. Fundamentalmente, todos ellos críticos y marcados por la crisis. Y aquí está cómo estar de acuerdo. De consenso. Por ejemplo, una parte del mandato, de 2015 a 2019, en la que el PDeCAT fue vetado. Pero no compartí esta manera de hacer, y por lo tanto abrí con ellos, como siempre, una forma de relación y entendimiento, después de 4 años de Xavier Trias que fueron muy positivos, lanzando, con muchas garantías, esta administración. Y lo protegí mucho.
MP. Xavier Trias nos dijo en una conversación que lo único que le parece que quedó pendiente no es hacer que el Partido del Pueblo quiera unirse a esta lógica de consenso.
AB. Pero en lugar de eso, votaron por la ley. Y él fue un gran defensor. La ley se aprobó por unanimidad.
MP. ¿Tal vez sea más por una lógica de la política nacional, en este caso española, poder confrontar al PSC o no?
AB. No, creo que hemos intentado evitar el partidismo estúpido. El partidismo a veces se comporta en las instituciones de una manera que es demasiado estúpida. No, y lo digo en voz alta. Porque, si analizamos quién defiende a quién, y la posibilidad que hemos tenido entre todos nosotros de coincidir en orientaciones políticas que han sido positivas para un territorio, creo que eso da un punto a favor del pueblo que hacemos política. Más allá de la formación política de la que somos miembros.
La primera reunión es con el concejal Toni Castells, y yo explico, mira, aquí tenemos un problema, y el problema es que, si en Cornellà se deja de trabajar el transporte, o la eliminación de residuos, a priori no os preocuparéis, pero es que aquí estamos gestionando las vidas de 3 millones de personas, por lo tanto, si hago un crack, esto afectará al Gobierno de Cataluña. No podrás mirar hacia otro lado, no puedes decir, bueno, lo van a hacer, es que vamos a tener un problema, que va a afectar al 50% de la población de Cataluña, y el gobierno de Cataluña no puede decir, «¿y qué me dices?» Por lo tanto, no pidió dinero, defendió un enfoque para hacerlo, que resultó en recuperar el proyecto de ley y hacer la ley del área metropolitana.
Está claro que en ese momento en la Presidencia hay José Montilla, por lo tanto, tampoco es necesario explicar qué significa el Área Metropolitana y qué habría que hacer. El enfoque comienza aquí: explicar a todos que, por primera vez, constituiremos una nueva administración pública que integrará tres, y estos tres se convertirán en uno, y será el único. No se trata de crear algo nuevo, o más dinero, etc., pero lo que queríamos era integrar sobre todo para mejorar la gestión.
Y, en este sentido, una persona que para mí es entrañable desde hace muchos años se incorpora al camino, que es Toni Vives, quien es el que habla con Xavier. Trias y yo no nos conocíamos y tuvimos una primera reunión. Ambos hablamos muy claramente, lo que pretendíamos, cómo veíamos la situación y dijimos dos cosas: la palabra y el respeto. Para mí son dos cosas fundamentales, y a partir de ahí construimos una gran confianza, porque vio que yo pretendía construir una administración poderosa, opuesta al partidismo, una articulación de la ley basada en las competencias locales, listo para enfrentar los peligros y desafíos externos en el nivel supramunicipal, y este esquema ya eran cosas que estábamos haciendo. No queríamos nada nuevo.
Desde allí, hablé con el alcalde Jordi Hereu y empecé a hacer una peregrinación. Esta peregrinación me llevó a hablar con todos los grupos parlamentarios. Todos, eso significa todos. En ese momento también el Ministerio de Gobernación, encabezado por Jordi Ausas y su equipo con los que trabajamos durante todo el proceso formal, del expediente y redacción de los artículos de la ley. Rápidamente encontramos la empatía del ERC, y además, estuvimos totalmente de acuerdo en que lo haríamos. Más tarde con el concejal Quim Nadal, por la parte más complicada, que fue la de la planificación urbana.
MP. Dijo que se veía a sí mismo con todos los grupos parlamentarios sin excepción…
Me reuní con todos los grupos, con todos. Y luego, dentro de cada juego, todos hicieron su trabajo. Lluis Tejedor, Jordi Portabella, Alberto Fernández, Toni Vives y Xavier Trias, yo mismo en mi partido. Todas estas personas hicieron un gran trabajo.
MP. Entonces, en el fondo, cuando el proyecto de ley entra al Parlamento, ¿ya es un proyecto de ley muy laborioso?
AB. Totalmente. Nos detuvo en un momento dado. Teníamos el problema de las habilidades de planificación urbana. Por eso es tan complicado, ¿no? De hecho, en aquel momento ya dije que este asunto (el PDU) llevaría años. Barcelona no quería perder sus poderes. El Ministerio, que también quería conservarlo… y todo eso, al final, a mí me gusta aceptarlo, porque tengo que decir que el pacto era complicado.
MP. Pero él se va de camino a casa.
«Tenemos mucho que hacer: tenemos proyectos como el sistema de innovación comunitaria, que apunta a coordinar tecnológicamente toda la política de convivencia y seguridad” |
AB. Una década después ejercitamos algunas habilidades en planificación urbana. Pero aún no hemos empezado… porque la articulación fue tan engorrosa, que todavía estamos en el proceso de aprobar el instrumento más poderoso en la planificación, el PDU. También incorporaron una parte de innovación, una de coexistencia en un sentido amplio, porque es una de las cosas que creo que podría ayudar mucho en la cuestión de seguridad, no tener una policía, sino intervenir en la gestión del conflicto. Y, por otro lado, toda la cuestión de la financiación, que ellos hicieron, es aplicar lo que las leyes anteriores decían. A partir de ahí, todos ya entraron y actuaron en un amplio consenso.
M.P.¿La cuestión de la gobernanza también fue crítica, verdad?
AB. Siempre he argumentado que el presidente no debería ser «porque sí» el alcalde de Barcelona. Cuando uno se postula para las elecciones, lo hace con todos los poderes que la ley de reglas dice. Si entonces la Ciudad lo gestiona directamente o a través de una entidad de la que forma parte que es el Área Metropolitana, entonces esto ya es otra cuestión. Teníamos que sopesar y equilibrar la representatividad de los miembros. No es como el Consejo Provincial que la Junta Electoral se ocupa de ello. Aquí están los consejos que, según la ley, están representados por su alcalde, y dependiendo del número de habitantes, esta representación se amplía con la presencia de consejeros y consejeros. Por tanto, buscábamos compensar una representación cualificada y representativa, y que Barcelona no tuviera una mayoría que tampoco le correspondiera. Previeron que el colegio electoral fuera el Consejo de Alcaldes y Alcaldes, cuya primera función al comienzo del mandato es formular la propuesta del presidente o presidenta basada en mayorías construidas… pero Barcelona por sí sola, nunca podría imponer la presidencia. El acuerdo y el acuerdo del gobierno desde el principio son necesarios. También se definió que habría la figura del gerente y la de un vicepresidente ejecutivo que tendría el poder de coordinar, guiar y asumir la gestión diaria. Me dediqué pacientemente a presentar ante todos los interlocutores las dificultades surgidas.
M.P. El primer presidente fue Xavier Trias.
AB. Sí. Y que en mi casa todo el mundo entendiera, que Trias debería ser presidente en 2011. Incluso la propuesta era nuestra. Lo defendí, en el Consejo de Alcaldes y Alcaldesas. Le dije que quería defenderla. Y él estuvo de acuerdo. Esta casa siempre la hemos tenido protegida de las nebulosas políticas, hemos tenido momentos complicados, pero siempre me he plantado si alguien ha sentido la tentación de poner el partidismo por delante.
MP. ¿Cree usted, en el nivel de las expectativas, que se han cumplido?
AB. Tenemos un largo camino por delante. La AMB es desconocida desde el punto de vista del ruido paralizante, pero completamente conocida por la dirección porque afecta la vida diaria de las personas. Hicimos mucho trabajo, un viaje muy importante. Por ejemplo, no hemos dejado de hacer casas. Es la única administración en Cataluña que ha hecho hogares sin parar. Incluso en la época de Xavier Trias, que fue la más difícil financieramente, se abrió toda una serie de actuaciones dirigidas a las políticas sociales. Se llevó a cabo el rescate de las empresas municipales destinadas a la construcción de viviendas. Se tomaron muchas decisiones en materia de movilidad, en ese momento generaron las condiciones para proteger lo que sabíamos que, en el futuro, debería seguir siendo parte de nuestros músculos.
Y, por otro lado, esta construcción de sociedades mixtas para hacer vivienda, para gestionar el agua, y para algunas otras cosas que planeamos hacer en el futuro, todo lo cual ha dado valor añadido a la velocidad de lo que estamos haciendo a las políticas metropolitanas.
Las políticas metropolitanas tienen mucho que ver con la forma de aprovechar lo que sucede en la vida de personas que no dependen de nosotros y que es la actividad económica, desde el punto de vista del empleo, la inversión y también cómo afecta la parte, yo diría, de la cohesión social. La cohesión social está determinada por la dignidad de la vivienda, para garantizar la movilidad pública, para poder acceder a servicios e instalaciones. Esto se ha hecho y se sigue haciendo desde aquí.
Desde aquí hemos hecho un tratamiento del impecable espacio público, inversiones en instalaciones públicas destinadas a la vida de las personas, al deporte, cultural, social, protección de nuestros medios naturales, la costa, las cadenas montañosas que nos rodean y, por otro lado, un gran crecimiento en la propuesta de movilidad pública, no solo del crecimiento de la oferta del autobús, sino que también fuimos la primera administración en abordar la movilidad eléctrica y otras movilidades paralelas al automóvil o a la movilidad diaria. También hemos mejorado el tratamiento de residuos, las políticas de reciclaje, la gestión del agua, pudimos enfrentar la sequía con confianza debido a la gestión previa basada en lo que fue la recuperación del agua, el agua regenerada, la distribución social y equitativa sobre toda la población. Todo esto se ha hecho desde aquí. Por eso queremos hacerlo en el futuro.
MP. Hablemos del futuro. ¿Qué quieren hacer?
Fundamentalmente, necesitamos el PDU, el Plan Maestro Urbano, que debe sustituir al actual PGM y a los PDUs municipales. Cuando esta administración tiene esta autoridad sobre el territorio, podemos influir mucho más en la visión general de la orientación de muchas políticas metropolitanas. Ahora, siempre tendrá que llevarse a cabo desde la contienda y el consenso con los municipios, no con los partidos políticos, sino con los municipios. Si se mantiene esta política, la autoridad seguirá siendo poderosa.
Desde el punto de vista de los recursos económicos, necesitamos más dinero, como todos los demás, pero nuestra evolución muestra que, si tenemos el dinero, ejecutamos políticas públicas. La maquinaria técnica de esta casa funciona muy bien, es una gran maquinaria, bien orientada y utilizada. Y no tiene ninguna alteración política. No cambia cada 4 años de orientación política y esto da garantías, tu velocidad es más constante, no más rápida, sino constante.
MP. El alcalde Collboni nos dice que el futuro es la región metropolitana y el ex alcalde Trias se propone gestionar mejor sin crecer en poderes. ¿Dónde estás posicionado?
AB. No comparto abrir un debate ahora mismo sobre el futuro de la región metropolitana. Cataluña cuenta con un instrumento institucional que debe ocuparse de la planificación y activación del territorio que es el Gobierno de la Generalidad.
MP. Así que la Generalitat tiene que hacer el trabajo que tiene a su cargo…
AB. El problema es que él no lo hizo. Y esa ausencia se ha notado mucho. Pero la ausencia no significa que otro tenga que conseguirlo, porque ese otro, para empezar, no tiene poderes. Hubo un tiempo en que el Gobierno pensó, planeó, que podía estar de acuerdo o en desacuerdo con él, pero lo hizo. Infraestructura, actividad económica, despertar interés… Podemos seguir adelante, pero quien debe hacer este trabajo es el gobierno. Por lo tanto, me niego a abrir un debate, que es muy bueno desde el punto de vista académico. De hecho, desde un punto de vista académico sé perfectamente lo que pienso: Girona, Lleida, Tarragona. Si analizamos, por ejemplo, el caso de París o Nueva York es muy claro. Tú y yo tomamos el tren esta tarde, 100 kilómetros, son 40 minutos, dormimos allí y al día siguiente volvemos.
Creo que conozco bastante bien mi realidad, la de estos 36 municipios, y lo que implica la región metropolitana. Así que ahora abriría este debate… mírenme… lo encontraría estéril. Todavía hay mucho trabajo por hacer aquí. Y en este camino podemos incorporar, reflexionar, qué cosas tenemos que compartir, o incluso, siempre he visto el área metropolitana como un elemento de cabildeo, cabildeo local, uno va y se presenta ante una administración y dice, escucha, yo represento a 36 municipios, por lo tanto, no tienes que buscar 36 interlocutores, busca solo uno. Creo que eso es de gran valor.
Tenemos mucho que hacer: tenemos proyectos como el sistema de innovación comunitaria, que apunta a coordinar tecnológicamente toda la política de convivencia y seguridad. El PDU en sí, este será un instrumento que dará mucha personalidad a esta casa, porque será un elemento no solo de planificación, sino de intervención. Así que no es algo menor. Sin mencionar la movilidad, todo el camino que tenemos con muchas dificultades.
Así que, creo que lo que tienes que hacer para concentrar toda tu energía es seguir dotando a esta casa de un futuro. Yo, como optimista que soy, pienso que hay pocas administraciones que puedan tener un horizonte tan claro y tan protegido como esta casa. Si la cultura política y técnica del AMB se protege será imparable.
MP. Pero, a priori, la ley protege esta cultura política y técnica de la casa, ¿no es así?
AB. Sí, pero si no nos ocupamos de ello podemos cargarlo. En la era 2015-2019, todas las costuras estaban a punto de romperse. Lo evitamos por los pelos. Pero esta casa es una administración que en este momento es la que puede especificar todas aquellas políticas que quieran promover al gobierno relacionadas con la calidad de vida y la cohesión social. Esta casa tiene suficiente fuerza, no solo para acompañar, sino para especificar, desarrollar y aplicar todo esto al territorio.
MP. Finalmente, si tuvieras que pensar en un modelo internacional… ¿qué dirías?
AB. De los que conozco, porque la mayoría están diseñados en términos de movilidad. En nuestro caso el modelo es muy único: la fuerza política mayoritaria permite que la fuerza política minoritaria gobierne y presida; la gran ciudad no manda, comparte responsabilidad, y además hace una contribución importante. No puedes encontrar esto en ninguna parte y se puede hacer por los 25 años anteriores de trabajo conjunto antes de la aprobación de la ley. Esta casa es muy sólida. Y la personalidad será otorgada por la planificación urbana. Será… será muy poderosa.
MP. Muchas gracias por su tiempo.
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