\n\n\u00abSin un amplio pacto pol\u00edtico (que incorpore el mayor n\u00famero posible de fuerzas pol\u00edticas desde el arco parlamentario) el proyecto siempre estar\u00e1 limitado por las presiones del Gobierno y de los ayuntamientos\u00bb.<\/h4>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\nAceptando, por lo tanto, el marco institucional actual, proponemos las siguientes l\u00edneas de reflexi\u00f3n:
\nR. Reconocer, para superarlos, la desconfianza existente que ha condicionado el desarrollo de la realidad metropolitana de Barcelona. Por un lado, la desconfianza de los ayuntamientos, en particular los m\u00e1s peque\u00f1os con respecto a Barcelona, y por otro, la desconfianza de la Generalitat con respecto a un AMB fuerte que act\u00faa como contrapoderoso del gobierno auton\u00f3mico.
\nB. El AMB es una entidad territorial formada por la agrupaci\u00f3n de municipios, pero como entidad local territorial no hay que olvidar que est\u00e1 al servicio de una comunidad, un grupo de ciudadanos que tienen problemas comunes. Por lo tanto, debe entenderse que el AMB es una instituci\u00f3n al servicio de la comunidad metropolitana. El AMB no debe ser visto como un territorio en el que prestar servicios municipales de manera coordinada.
\nC. La organizaci\u00f3n interna del AMB debe intentar equilibrar el centro \u2013periferia. Por un lado, llevar \u00f3rganos del AMB por todo el \u00e1rea metropolitana y, por otro, tambi\u00e9n mejorar la ubicaci\u00f3n de centros universitarios, escuelas de negocios, instalaciones culturales en todo el espacio metropolitano.
\nD. El gobierno metropolitano requiere un liderazgo fuerte y convencido de la importancia y las potencialidades del AMB. Quien preside el AMB, y su equipo de gobierno, debe ejercer este liderazgo. Los municipios, por otro lado, deben ver en el AMB no s\u00f3lo una ayuda para la prestaci\u00f3n de sus servicios a sus respectivos ciudadanos, sino que deben reconocer las ventajas de la metropolitizaci\u00f3n de determinados servicios, ya que esto se traduce en un mejor servicio a sus ciudadanos.
\nE. Debemos tratar de fortalecer la legitimidad de la entidad metropolitana. Para ello, se suele defender la elecci\u00f3n directa del gobierno del AMB. Sin negar el inter\u00e9s en este debate, como ya hemos dicho, no proponemos esta reforma en este momento. Pero hay otras maneras que pueden fortalecer la legitimidad del AMB. As\u00ed, se pretende crear conciencia metropolitana entre los ciudadanos que viven en la zona a trav\u00e9s de informaci\u00f3n sobre las actuaciones del AMB, facilitando la participaci\u00f3n de los ciudadanos y sus asociaciones en el gobierno de AMB. Es necesario garantizar que la realidad f\u00e1ctica de la vida metropolitana de muchos ciudadanos (se mueven dentro del AMB para trabajar, recibir beneficios de salud o asistir a eventos culturales, ir de compras, etc.) se identifique con la existencia de una entidad gubernamental metropolitana.
\nF. La realidad metropolitana requiere una agenda propia separada de la cual los respectivos municipios puedan definir. El AMB cuenta con un \u00e1rea encargada de la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica y desde 1986 con el Instituto de Estudios Regionales y Metropolitanos de Barcelona, as\u00ed como con el Plan Estrat\u00e9gico Metropolitano de Barcelona, PEMB.
\nG. Es necesario trabajar decididamente en pol\u00edticas para promover la actividad econ\u00f3mica y la innovaci\u00f3n. Es necesario atraer industria, clusters, promover el teletrabajo y promover el coliving para lograr talento. El \u00e1rea metropolitana de Barcelona, y no s\u00f3lo Barcelona, debe promocionarse como un lugar ideal para trabajar y desarrollar actividades econ\u00f3micas, ahora basadas principalmente en el talento, y que ya no necesitan una inversi\u00f3n intensiva de capital.
\nDel mismo modo, las ferias, los eventos deportivos, los congresos cient\u00edficos deben ser atra\u00eddos.
\nH. Las relaciones exteriores tambi\u00e9n son importantes. El AMB debe ser un interlocutor activo en las relaciones con la Generalitat, con la administraci\u00f3n estatal, con la Uni\u00f3n Europea y con las organizaciones internacionales. El ejercicio de algunas competencias del AMB, como las relativas al transporte, el ciclo del agua, el medio ambiente o la vivienda, no es posible sin los \u00f3rganos pol\u00edticos y administrativos superiores. Es necesario participar en la definici\u00f3n de estas pol\u00edticas, y luego asumir su aplicaci\u00f3n en el \u00e1rea metropolitana Para ello ser\u00eda conveniente institucionalizar formas de participaci\u00f3n, y ganarse el derecho a ser consultados y ver reconocidas las propuestas para el prestigio de las contribuciones. El AMB tambi\u00e9n debe ser un elemento de proyecci\u00f3n externa de los municipios que lo componen, y de la instituci\u00f3n metropolitana como tal, como entidad que juega en la liga de las grandes entidades locales supramunicipales.
\nI. Las administraciones han perdido el dominio de la ciencia, el conocimiento y la capacidad de inversi\u00f3n necesaria para satisfacer las necesidades p\u00fablicas. As\u00ed lo ha puesto de relieve la reciente lucha contra la pandemia covid19. Un excelente sistema de salud p\u00fablica, aunque es cierto que, abusado en los \u00faltimos a\u00f1os, ha tenido que salir al mercado a proporcionar medios, ha utilizado centros sanitarios privados y la vacuna ha sido del sector privado. La gobernanza metropolitana debe reconocer esta realidad y promover los medios de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada, ya sea a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de empresas mixtas o el uso de contratos de servicios o la concesi\u00f3n de servicios. La conclusi\u00f3n es que las \u00e1reas metropolitanas son temas p\u00fablicos de especial relevancia en el mundo globalizado de hoy. Como grupos de municipios gobiernan al servicio de grandes comunidades de ciudadanos, teniendo que responder a los retos de las grandes conurbaciones para lograr una sociedad interna inclusiva e igualitaria. Pero a su vez deben ser sujetos activos del desarrollo econ\u00f3mico de todo su territorio en una etapa mundial competitiva, tratando de atraer capital y talento. La dimensi\u00f3n metropolitana es necesaria para poder competir en la consecuci\u00f3n de estos prop\u00f3sitos.
\nLa nueva gobernanza metropolitana no requiere imperativamente reformas territoriales o cambios de estructuras administrativas, sino pol\u00edticos capaces y comprometidos con el desarrollo del potencial de la entidad existente, que superen las dudas previas y trabajen en solidaridad internamente, y como una unidad en la proyecci\u00f3n externa de la entidad metropolitana, contando para todo esto con la capacidad, medios y talento del sector privado.<\/p>\n Jos\u00e9 Antonio Donaire<\/strong>, ge\u00f3grafo y profesor de la Universidad de Girona, repasa la historia de las ciudades para descubrir que no fue hasta la d\u00e9cada de 1970 cuando se constituyeron muchas de las administraciones metropolitanas contempor\u00e1neas, como Yakarta o R\u00edo de Janeiro. En Espa\u00f1a, las dos ciudades que adoptaron por primera vez una organizaci\u00f3n supramunicipal fueron Valencia y Bilbao. Aunque el Plan General de Ordenaci\u00f3n Regional de Bilbao (‘El Gran Bilbao’) fue aprobado en 1945, los l\u00edmites de la Gran Valencia se acordaron dos a\u00f1os despu\u00e9s. El Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana de la Comunidad de Madrid fue aprobado en 1963. Es el trasfondo de los planes bilbao y valenciano, as\u00ed como el primer proyecto en Madrid que llev\u00f3 a la propuesta del primer dise\u00f1o metropolitano en Barcelona, el Plan Regional de 1953. Tras un primer intento de salto de escala, que es el Plan Director del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona de 1966, en el que los 27 municipios del plan de 1953 se convirtieron en 162, se aprob\u00f3, en 1974, la Entidad Municipal Metropolitana Integrada de Barcelona (como el Plan Regional de 1953) fue aprobado por 27 municipios. La nueva entidad integra las competencias de planificaci\u00f3n y toda una serie de servicios que pueden tener una l\u00f3gica supramunicipal, como el abastecimiento de agua, el saneamiento, los residuos o los cementerios. Con este nuevo marco administrativo, se acuerda el Plan General Metropolitano formado por los 27 municipios que hab\u00edan fijado el plan de 1953. Las Leyes de Ordenaci\u00f3n del Territorio de 1987 desactivan la Corporaci\u00f3n, proponen la creaci\u00f3n de entidades supramunicipales de gesti\u00f3n de determinados servicios y proponen el modelo de la regi\u00f3n como sistema de organizaci\u00f3n descentralizada alternativa. Por lo tanto, la antigua Corporaci\u00f3n est\u00e1 rota en varios condados. Hay dos entidades que asumen funciones metropolitanas: la Entidad Metropolitana de Transporte y la Entidad Ambiental, con diferentes l\u00edmites (una integra 18 municipios y las otras 33) y con sistemas de gobernanza tambi\u00e9n diferentes. Poco despu\u00e9s, se cre\u00f3 una mancomunidad de municipios metropolitanos, una especie de Plan B para mantener la calidez del proyecto metropolitano. Esta mancomunidad estaba compuesta por 31 municipios y ten\u00eda, adem\u00e1s de las funciones cl\u00e1sicas de coordinaci\u00f3n de servicios, la voluntad de pensar en el futuro com\u00fan de los municipios metropolitanos.
\nEl pulso entre la Generalitat y la entidad metropolitana vivi\u00f3 un nuevo episodio en el momento en que Maragall logr\u00f3 la Presidencia de la Generalitat. El primer paso fue la aprobaci\u00f3n de un nuevo Estatuto de 2006, que propon\u00eda una nueva organizaci\u00f3n territorial, con una menci\u00f3n expl\u00edcita en el \u00e1rea metropolitana. El art\u00edculo 93 del nuevo Estatuto explica las entidades supramunicipales y, m\u00e1s concretamente, las entidades metropolitanas. En 2010, el Parlament aprob\u00f3 por unanimidad la Ley del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona, integrada por 36 municipios. Exactamente 23 a\u00f1os despu\u00e9s del LOT, se cre\u00f3 de nuevo una entidad metropolitana, que reflejaba esencialmente la suma de las competencias de las dos entidades supramunicipales (EMT y EMA), as\u00ed como las de la mancomunidad.
\nAs\u00ed, comienza la \u00faltima etapa del proyecto metropolitano. La entidad es relativamente eficiente en la coordinaci\u00f3n de las pol\u00edticas urbanas y en la prestaci\u00f3n de servicios supramunicipales, pero todav\u00eda carece de un sistema de gesti\u00f3n relativamente aut\u00f3nomo, una mayor especificaci\u00f3n de las \u00e1reas de competencia y gesti\u00f3n que supera el predominio de la l\u00f3gica urbana.
\nEstos son los retos pendientes del \u00c1rea Metropolitana:
\n1. El AMB es esencialmente una entidad con vocaci\u00f3n urbana. La l\u00f3gica metropolitana opera en muchas otras \u00e1reas que tienen mucho menos historial en la entidad. El enfoque de los grandes retos del futuro puede ser un eje para ampliar la funci\u00f3n del AMB: la nueva movilidad, el derecho a la vivienda, los l\u00edmites del turismo, la nueva log\u00edstica, la contrataci\u00f3n de nuevas profesiones…
\n2. El AMB necesita un sistema de dos coronas, una primera \u00e1rea de relaciones urbanas y una segunda, polic\u00e9ntrica, con los l\u00edmites de la regi\u00f3n metropolitana. El desarrollo de las vegueries facilitar\u00eda este doble sistema de relaciones.
\n3. Pol\u00edticamente, la creaci\u00f3n de una entidad metropolitana con m\u00e1s del 40% de la poblaci\u00f3n y aproximadamente la mitad del PIB del pa\u00eds siempre ha sido vista como una amenaza. La compleja situaci\u00f3n de la pol\u00edtica catalana ha diluido la unanimidad de la actual Ley AMB. Pero sin un amplio pacto pol\u00edtico (que incorpore el mayor n\u00famero posible de fuerzas pol\u00edticas desde el arco parlamentario) el proyecto siempre estar\u00e1 limitado por las presiones del Gobierno y de los ayuntamientos.<\/p>\nOtro frente que el AMB debe abordar es el imperativo ecol\u00f3gico. Vicente Guallart<\/strong>, arquitecto, director de Guallart Architects. Instituto de Arquitectura Avanzada de Catalu\u00f1a, se\u00f1ala que el gran reto de los centros urbanos para los pr\u00f3ximos a\u00f1os es convertirse en un territorio que promueva la vida y combata las desigualdades de nuestra sociedad. El a\u00f1o pasado, la Uni\u00f3n Europea se fij\u00f3 el reto de hacer de Europa un continente de cero emisiones para 2050. Y para hacerlo posible, ha definido diferentes objetivos, empezando por una reducci\u00f3n de las emisiones del 55% para 2030. Se trata de un reto porque, a pesar de las reiteradas declaraciones de \u00abemergencia clim\u00e1tica\u00bb, la acci\u00f3n diaria de la mayor\u00eda de nuestras administraciones sigue basada en \u00ablos negocios como siempre\u00bb. Las buenas intenciones sin gesti\u00f3n ni presupuestos no detendr\u00e1n el cambio clim\u00e1tico.
\nDe hecho, cada cincuenta a\u00f1os hay un cambio radical en el modelo de pensamiento y construcci\u00f3n de nuestras ciudades. Estamos en uno de esos momentos. Como sucedi\u00f3 en la d\u00e9cada de 1970 con la crisis del petr\u00f3leo, la revisi\u00f3n de los postulados modernos y el retorno a modelos compactos vinculados a la ciudad hist\u00f3rica, o en la d\u00e9cada de 1920, con el desarrollo del modelo de ciudad moderna y la fundaci\u00f3n de la Bauhaus. Desde este punto de vista, Barcelona, y especialmente su \u00c1rea Metropolitana, tiene una magn\u00edfica oportunidad de promover este nuevo paradigma que deber\u00eda surgir en los a\u00f1os 2020 para seguir mejorando la vida de sus ciudadanos e inspirar al mundo. Por un lado, tiene tradici\u00f3n haber promovido el primer urbanismo industrial con la Pla d’Eixample y la Teor\u00eda General de la Urbanizaci\u00f3n del ingeniero Ildefons Cerda. Tambi\u00e9n tiene una credibilidad forjada en las \u00faltimas d\u00e9cadas debido a las reformas urbanas con la reinvenci\u00f3n del espacio p\u00fablico y la promoci\u00f3n de la econom\u00eda de la innovaci\u00f3n urbana.
\nPor lo tanto, se plantean los siguientes desaf\u00edos:
\n1. Biociutats: La estrategia principal consiste en definir una visi\u00f3n centrada en superar el modelo de planificaci\u00f3n urbana de la primera y segunda revoluci\u00f3n industrial para abordar una nueva forma de habitar el territorio que promueve la vida comunitaria, de modo que las ciudades sigan los principios de los sistemas naturales utilizando los recursos y tecnolog\u00edas que han surgido con la revoluci\u00f3n digital. Para ello, es necesario sustituir el actual modelo urbano basado en una econom\u00eda que importa productos de todo el mundo y genera residuos al tiempo que produce una gran cantidad de emisiones, mediante un modelo basado en la bioeconom\u00eda circular, que promueve la producci\u00f3n local de recursos utilizando energ\u00edas renovables utilizando el potencial de conectividad global a trav\u00e9s de redes de informaci\u00f3n.
\n2. Ecosistemas regionales. Desde este punto de vista, es necesario definir una estrategia que aborde el fen\u00f3meno metropolitano m\u00e1s all\u00e1 de las relaciones laborales diarias, incluyendo variables relacionadas con el teletrabajo, la movilidad de alta velocidad, la producci\u00f3n distribuida de recursos y la gesti\u00f3n de sistemas naturales. Si Barcelona es analizada en el contexto de Europa de las regiones, no hay duda de que el proyecto metropolitano requiere una visi\u00f3n ecosist\u00e9mico que cubra un territorio amplio, para que organice los flujos de materia, agua, energ\u00eda, alimentos o materiales entre los n\u00facleos urbanizados y el territorio agr\u00edcola, log\u00edstico y natural, hacia un modelo de autosuficiencia conectada propia de los sistemas naturales.
\n3. Construcci\u00f3n en madera. Uno de los elementos que mejor representa este cambio de \u00e9poca en la arquitectura y la ciudad es el desarrollo emergente de la construcci\u00f3n con la madera industrializada como material principal para nuevos edificios ecol\u00f3gicos. Si en el siglo XIX el nuevo material de construcci\u00f3n era de acero, y en el siglo XX ha sido concreto, en el siglo XXI la madera puede permitir hacer estructuras que, en lugar de producir emisiones, son sumideros de CO2 porque almacenan el di\u00f3xido de carbono que han absorbido cuando los \u00e1rboles estaban creciendo.
\n4. Ciudades de baja movilidad. Las ciudades de bajas emisiones ser\u00e1n ciudades de baja movilidad, superando el paradigma industrial que anim\u00f3 a los ciudadanos a moverse constantemente entre sus lugares de vivienda, trabajo o ocio. Para ello, no s\u00f3lo es necesario promover sistemas de transporte p\u00fablico, compartidos o ciclistas, sino que es necesario promover un modelo urbano que supere la idea del centro y de la periferia, desde un modelo urbano distribuido formado por barrios productivos donde se pueda vivir, trabajar y descansar.
\n5. Reindustrializaci\u00f3n digital. Tambi\u00e9n es posible promover la reindustrializaci\u00f3n digital de Barcelona utilizando procesos de fabricaci\u00f3n rob\u00f3tica que utilizan impresi\u00f3n 3D o tecnolog\u00edas similares, que son m\u00e1s precisas, eficientes y flexibles. Esto demostrar\u00eda un nuevo tipo de liderazgo que va m\u00e1s all\u00e1 de la econom\u00eda digital, basado en los servicios de los 22@. La fabricaci\u00f3n digital y sus procesos asociados son el gran fen\u00f3meno emergente en cualquier tipo de industria, ya que permite ser m\u00e1s flexible y hacer productos personalizados.
\n6. Edificios autosuficientes. Siguiendo el paradigma de los biociutats, las ciudades deben ser consideradas como bosques y edificios como \u00e1rboles. Si quieres desarrollar ciudades que absorban CO\u0646 y promuevan la vida y la biodiversidad, es necesario construir edificios que generen la energ\u00eda que consumen a trav\u00e9s de sistemas renovables y que reciclen sus aguas para producir naturaleza y alimentos en el propio edificio. Los edificios, en lugar de ser \u00abm\u00e1quinas de h\u00e1bitos\u00bb como lo define el paradigma moderno del siglo XX, deben ser \u00aborganismos para vivir\u00bb conectados a todos los sistemas naturales que los rodean, para que promuevan la vida humana en comunidad. Si la vivienda, y sobre todo la vivienda social en alquiler, es uno de los grandes retos de la Barcelona metropolitana, no es necesario conformarse con hacer muchas, pero hay que hacerlas bien.
\n7. Naturaleza urbana. La Barcelona del \u00c1rea Metropolitana cuenta con un \u00e1rea de espacios naturales que supera el 50%. Sin embargo, al igual que se abord\u00f3 la apertura del mar en Barcelona en los a\u00f1os 80, no ha habido voluntad de utilizar el Parque Collserola, la Cordillera Costera o el Parque garraf como motores de la renaturalizaci\u00f3n urbana de toda la estructura urbana metropolitana. Asimismo, el r\u00edo Bes\u00f3s (y tambi\u00e9n el r\u00edo Llobregat) requiere un proyecto que transforme estos corredores biol\u00f3gicos en espacios urbanos que se concentren en sus fachadas viviendas, instalaciones y nuevos espacios productivos desarrollados a partir de los nuevos principios previamente indicados.
\nEstos son, sin duda, grandes retos de la Metr\u00f3polis de Barcelona definidos como un Biociutat.
\n\u00abEl gran reto de los centros urbanos para los pr\u00f3ximos a\u00f1os es convertirse en un territorio que promueva la vida y combata las desigualdades de nuestra sociedad\u00bb.<\/p>\nRoser Fern\u00e1ndez<\/strong>, directora general de la Uni\u00f3n Catalana de Hospitales y presidenta de la Comisi\u00f3n de Atenci\u00f3n a las Personas, Salud y Sociales de Foment del Treball, cree que las delimitaci\u00f3n territoriales deben responder a la mejor manera de organizar administrativamente los servicios p\u00fablicos a los ciudadanos. Sin embargo, el centro del debate son los conflictos sobre el poder pol\u00edtico y administrativo entre territorios y ciudades.
\nLa regi\u00f3n metropolitana o vegueria de Barcelona, con casi 5 millones de habitantes, debido a su extensi\u00f3n y diversidad, se convierte en un claro contrapeso a la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los servicios p\u00fablicos de responsabilidad regional. Y este es otro conflicto pol\u00edtico que surge sobre el tema.
\nEn cualquier caso, un principio que debemos compartir es que las estructuras administrativas territoriales deben estar al servicio de las personas y no al rev\u00e9s, y que no podemos causar inflaci\u00f3n de niveles que no agregan valor por razones de distribuci\u00f3n de juegos. Si nos centramos en el concepto de Salud de la OMS que lo define no s\u00f3lo como la ausencia de la enfermedad, sino tambi\u00e9n como un estado completo de bienestar f\u00edsico y emocional, dif\u00edcilmente podemos segmentar la atenci\u00f3n a las personas en salud y servicios sociales.
\nA partir de ah\u00ed algunas reflexiones sobre el valor de la territorialidad:
\n\u2013 La bondad de la descentralizaci\u00f3n en la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n de la salud y los servicios sociales para acercarse a las necesidades de la diversidad territorial.
\n\u2013 La bondad de la acci\u00f3n comunitaria en las nuevas pol\u00edticas sanitarias que no s\u00f3lo deben abordar enfermedades o dependencias, sino que deben avanzarse para actuar de forma preventiva para reducir el riesgo de enfermarse, garantizar la salud y la autonom\u00eda personal, as\u00ed como minimizar las desigualdades territoriales.
\n\u2013 La necesidad de apostar por la Salud en todas las pol\u00edticas: salud, educaci\u00f3n, vivienda, movilidad, etc., y por lo tanto la plena integraci\u00f3n en las pol\u00edticas locales.
\n\u2013 La necesaria coordinaci\u00f3n territorial de la gesti\u00f3n de las rutas asistenciales, sanitarias y sociales, para garantizar la continuidad de la atenci\u00f3n a las personas. Y en este caso concreto, cuando las competencias en servicios sanitarios son auton\u00f3micas y las competencias en servicios sociales compartidas con los ayuntamientos, el valor de las comisiones de coordinaci\u00f3n territorial es estrat\u00e9gico.
\nSin embargo, el modelo organizativo del sistema sanitario en Catalu\u00f1a tiene su propia idiosincrasia en la que el Servicio Catal\u00e1n de la Salud y las regiones sanitarias son la administraci\u00f3n de referencia para la planificaci\u00f3n, contrataci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de la cartera de servicios a una red de prestaci\u00f3n de servicios sanitarios y sociosanitarias (SISCAT).
\nUna red con servicios descentralizados, de proximidad, que trabaja en coordinaci\u00f3n y en la que los criterios que tienen que prevalecer van mucho m\u00e1s all\u00e1 de las delimitaciones territoriales. La descentralizaci\u00f3n en la gesti\u00f3n de los servicios p\u00fablicos es clave, sobre todo, para responder a la diversidad territorial, pero sin caer en el riesgo del localismo o de la pol\u00edtica de timbres.
\n\u00bfY c\u00f3mo combinarlo todo? Probablemente no fragmentar m\u00e1s poderes entre los niveles de administraci\u00f3n y apostar por espacios de cognici\u00f3n y participaci\u00f3n. La acci\u00f3n comunitaria y preventiva, la salud de la poblaci\u00f3n, debe gestionarse desde la proximidad territorial con la participaci\u00f3n del mundo local. La planificaci\u00f3n del sistema de salud, su cartera de servicios, garantizar la calidad, la excelencia y la equidad es una responsabilidad del pa\u00eds, que requiere conocimiento cl\u00ednico, buen gobierno y gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n\n\u00abLa realidad de la coordinaci\u00f3n territorial de la salud y los servicios sociales en el \u00e1rea metropolitana de Barcelona, puede ser un buen ejemplo de coordinaci\u00f3n interadministracional porque refleja la realidad de la diversidad poblacional, los dispositivos de proximidad y tambi\u00e9n la referencia\u00bb.<\/h4>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\nLa realidad de la coordinaci\u00f3n territorial de la salud y los servicios sociales en el \u00e1rea metropolitana de Barcelona, puede ser un buen ejemplo de coordinaci\u00f3n interadministracional porque refleja la realidad de la diversidad poblacional, los dispositivos de proximidad y tambi\u00e9n la referencia.
\nEn el \u00e1mbito de la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, no obligamos a la discusi\u00f3n pol\u00edtica, administrativa y estructural. Obligamos a coordinar la accesibilidad y la calidad de los servicios a las personas.<\/p>\n La pandemia \u00e1vida global, pero que ya se arrastra desde la \u00faltima d\u00e9cada, ha puesto de relieve, seg\u00fan Felipe Campos Rubio<\/strong>, director general de la Asociaci\u00f3n Educativa Itaca LH, la importancia de llegar a un consenso entre las diferentes sensibilidades sociales para la construcci\u00f3n de la ciudad. Ya no estamos hablando s\u00f3lo del valor de las \u00abpiedras\u00bb que hacen las ciudades, sino tambi\u00e9n del hecho social y de la forma en que orientamos los retos en t\u00e9rminos de vivienda, sostenibilidad, trabajo, educaci\u00f3n… Todas estas acciones determinar\u00e1n la estabilidad para acometer la transformaci\u00f3n de Barcelona, y son decisivas en la armonizaci\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico y social para convertirlo en un espacio de oportunidad.
\nNo podemos discutir el hecho social de una metr\u00f3polis para las personas sin se\u00f1alar que cualquier acci\u00f3n y redefinici\u00f3n del territorio, necesita un buen diagn\u00f3stico primero seguido de un plan de acci\u00f3n conjunto.
\nTomar una fotograf\u00eda de la situaci\u00f3n actual puede ayudarnos a entender nuestras debilidades como sociedad. Sin duda, covid ha sacudido nuestro presente y tambi\u00e9n nuestro futuro. Esta situaci\u00f3n global con un claro impacto en el \u00e1rea local, en los barrios de nuestras ciudades, muestra c\u00f3mo la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n vive en las metr\u00f3polis, un hecho que no puede ser desvinculado del hecho social en el \u00e1rea metropolitana.
\nEs en este \u00e1mbito donde hay un profundo debate entre las ciudades construidas para ser vividas o para ser consumidas, para ser habitadas o para especular, para garantizar derechos en t\u00e9rminos de justicia social o gentrificaci\u00f3n. Y este debate no se ve afectado s\u00f3lo en t\u00e9rminos locales, hay una clara relaci\u00f3n con la cooperaci\u00f3n entre los diferentes actores (hasta la fecha no hemos superado el discurso de lo bueno y lo malo, puro e interesado), y poner en el centro de las pol\u00edticas p\u00fablicas a la persona en todas sus dimensiones, al ciudadano con los derechos adquiridos por vivir en un territorio. Tampoco los factores asociados con el cambio clim\u00e1tico y los l\u00edmites ambientales del planeta pueden desvincularse del debate metropolitano, en t\u00e9rminos de movilidad sostenible, emisiones, tratamiento del agua y garant\u00eda de acceso en t\u00e9rminos de calidad y excelencia. En tiempos como los que actualmente experimentan humanidad en las ciudades, el hecho social de los individuos es tambi\u00e9n el hecho social en la metr\u00f3polis.
\nLa vida en las grandes metr\u00f3polis se puede ver desde diferentes puntos de vista, pero la \u00faltima crisis sanitaria, social y econ\u00f3mica deja a los grupos sufriendo en una situaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable y dram\u00e1tica, en la llamada UCI social. Los datos hablan por s\u00ed solos: en 2021 habr\u00e1 m\u00e1s de 150 millones de personas que se encontrar\u00e1n en una situaci\u00f3n de pobreza extrema.
\nLa lucha contra la covid, la recesi\u00f3n y el cambio clim\u00e1tico dejan el futuro de la humanidad en una situaci\u00f3n profundamente grave, y esta situaci\u00f3n tiene su propio nombre: la pobreza. Los ratios volver\u00e1n a subir por primera vez desde 1990 a nivel mundial. El Banco Mundial estima que m\u00e1s de 150 millones de personas sobrevivir\u00e1n con menos de 1,90 d\u00f3lares al d\u00eda para 2021. Las Naciones Unidas prev\u00e9n que entre 240 y 490 millones de personas de 70 pa\u00edses diferentes entrar\u00e1n en la pobreza \u00abmultidimensional\u00bb, se\u00f1alando que esta cat\u00e1strofe humanitaria est\u00e1 empeorando si a\u00f1adimos la variable del cambio clim\u00e1tico.
\nLa mayor\u00eda de los pa\u00edses que han visto aumentar sus tasas de pobreza extrema ya estaban registrando tasas m\u00e1s que notables antes de la llegada de la pandemia de COVID. Adem\u00e1s, las naciones de ingresos medios tambi\u00e9n han visto sus registros aumentar significativamente, a alrededor del 82%.
\nLa convergencia de la crisis sanitaria, las presiones de los conflictos armados y el cambio clim\u00e1tico ponen en riesgo el objetivo de poner fin a la pobreza en 2030 si no se activan de inmediato las acciones pol\u00edticas de impacto y sincronizadas internacionalmente. Si no, la tasa de pobreza extrema seguir\u00e1 siendo del 7% al final de la d\u00e9cada que acabamos de comenzar. Sobre todo por el aumento de las grandes ciudades, donde se trasladar\u00e1n los mayores picos de pobreza, hasta ahora m\u00e1s estrechamente vinculados a las zonas rurales.
\n\u00abTodo apunta a la cooperaci\u00f3n territorial y a la superaci\u00f3n de viejas barreras con el hecho social como bandera\u00bb.
\nEstos datos y diagn\u00f3stico nos ayudan a alcanzar, como dijimos antes, la necesidad de desarrollar un plan de acci\u00f3n espec\u00edfico. Es hora de la cooperaci\u00f3n, es hora de la metr\u00f3polis. As\u00ed, todo apunta a la cooperaci\u00f3n territorial y a la superaci\u00f3n de viejas barreras con hecho social como bandera, lo que nos invita a corregir las debilidades democr\u00e1ticas, un paso esencial para generar un nuevo escenario metropolitano en Barcelona.
\nAs\u00ed, se esboza el reto del plan de acci\u00f3n: avanzar hacia una esfera de la democracia metropolitana con capacidad pol\u00edtica para construir y promover hechos sociales en la vida de la metr\u00f3poli. Si una gran parte de los desaf\u00edos para el futuro se expresan hoy a nivel metropolitano, parecer\u00eda coherente definir una amplia agenda de pol\u00edticas de respuesta de todos los municipios miembros, con todos los actores operando en el territorio, con una visi\u00f3n de negocio pero tambi\u00e9n teniendo el Tercer Sector. Una nueva construcci\u00f3n, un nuevo modelo con car\u00e1cter pol\u00edtico y una madurez democr\u00e1tica y participativa en la que el inter\u00e9s superior del ciudadano es la principal prioridad.
\nSuperar esta visi\u00f3n individualista har\u00eda m\u00e1s din\u00e1mica la red de barrios y ciudades, que las persistentes fracturas urbanas y los nuevos ejes de vulnerabilidad social relacionados con la vivienda, la inseguridad laboral y la acci\u00f3n social, tuvieran una respuesta multiplicador en un territorio que ha superado el esquema de jerarqu\u00eda espacial entre Barcelona y una corona cultivada con l\u00f3gica de periferia. La metr\u00f3polis de Barcelona marcada por hechos sociales romper\u00eda con la idea de un AMB de municipios desconectados, centrado \u00fanicamente en sus propios proyectos de ciudad, en los que el ciudadano s\u00f3lo se enmarca seg\u00fan su c\u00f3digo postal. Red de identidades municipales, sin ning\u00fan sentido de pertenencia, una realidad que debe evolucionar hacia un nuevo modelo metropolitano, de relaciones que deben ser reconocidas y gobernadas con un liderazgo renovado.
\nPor lo tanto, podemos concluir que el contexto actual nos invita a reflexionar profundamente sobre las relaciones, a incorporar los hechos sociales en la acci\u00f3n gubernamental en el marco de una clara cooperaci\u00f3n p\u00fablico privada en un nuevo acuerdo metropolitano, que implica nuevas pol\u00edticas metropolitanas de redistribuci\u00f3n social, construcci\u00f3n urbana y compromiso con el cambio clim\u00e1tico.
\nPero este nuevo espacio pol\u00edtico m\u00e1s cooperativo exige, por tanto, un hecho decisivo, un nuevo marco de gobernanza, de nuevos liderazgos compartidos, una nueva matriz relacional entre municipios articulados con componentes supramunicipales de amplias competencias metropolitanas, que permita construir la gran Metr\u00f3poli de Barcelona con su propio hecho social al servicio de las personas.<\/p>\n[\/et_pb_text][et_pb_text disabled_on=\u00bboff|off|on\u00bb admin_label=\u00bbText entrada tablet i m\u00f2bil\u00bb _builder_version=\u00bb4.9.0″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb text_font=\u00bbAverta Light||||||||\u00bb header_font=\u00bbAverta regular||||||||\u00bb header_font_size=\u00bb36px\u00bb header_4_font=\u00bbAverta regular||||||||\u00bb header_4_line_height=\u00bb1.2em\u00bb header_font_size_tablet=\u00bb30px\u00bb header_font_size_phone=\u00bb24px\u00bb header_font_size_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb]Per Joaqu\u00edn Tornos Mas, Catedr\u00e0tic de Dret Administratiu, UB.<\/strong><\/p>\nI. En l’actualitat m\u00e9s de la meitat de la poblaci\u00f3 mundial viu en \u00e0rees urbanes, i aquesta proporci\u00f3 segurament s’anir\u00e0 incrementant en els pr\u00f2xims anys. Aquestes \u00e0rees es constitueixen en motors del creixement econ\u00f2mic i d’innovaci\u00f3, per\u00f2 al mateix temps han de fer front a greus mancances de serveis socials i infraestructures, generen problemes de mobilitat i acreixen els problemes mediambientals.
\nAquesta realitat metropolitana ha estat present en el cas de Barcelona i el seu entorn des de fa molts anys. El Decret llei 5\/1974 de 26 d’agost va crear l’Entitat Municipal Metropolitana de Barcelona, regida com una Corporaci\u00f3 Metropolitana, com a entitat local supramunicipal. El seu impuls i potenciaci\u00f3 per l’alcalde Pascual Maragall va portar a l’enfrontament amb el President de la Generalitat Jordi Pujol, que veia en aquesta entitat un contrapoder al d’una Generalitat encara incipient. La llei 7\/1987 del 4 d’abril va suprimir la EMM, i va crear dos \u00e0mbits funcionals metropolitans diversos (l’entitat metropolitana del transport i l’entitat metropolitana de serveis hidr\u00e0ulics i del tractament de residus). L’Estatut d’Autonomia, llei org\u00e0nica 6\/2006 de 19 de juliol, va impulsar en el seu article 93 la creaci\u00f3 d’un nou ens territorial que institucionalitz\u00e9s de nou, i amb m\u00e9s for\u00e7a, la realitat metropolitana de Barcelona. Anys m\u00e9s tard es va donar resposta a aquesta voluntat metropolitana amb la creaci\u00f3 de l’\u00c0rea Metropolitana de Barcelona, AMB, mitjan\u00e7ant la llei 31\/2010.
\nL’article 1,2 de la llei defineix el nou ens com a ens local supramunicipal de car\u00e0cter territorial integrat pels municipis de la urbanitzaci\u00f3 de Barcelona. L’article 14 enumera les compet\u00e8ncies d’aquest nou ens, mentre que l’article 13,2 afirma que \u201cla AMB pot prestar els serveis i promoure les activitats que contribueixin a satisfer les necessitats i les aspiracions dels municipis que la integren\u201d.
\nCal destacar dues idees b\u00e0siques d’aquests dos preceptes. L’AMB \u00e9s un ens local territorial, per tant, es configura com una instituci\u00f3 local amb finalitats generals, per la qual cosa de conformitat amb el principi de subsidiarietat ha de poder disposar d’amplis poders i compet\u00e8ncies per a poder dur a terme tot el que sigui d’inter\u00e8s dels municipis que la componen, tot all\u00f2 que pot gestionar de forma m\u00e9s eficient que els nivells territorials inferiors i superiors. Per aix\u00f2, la llei de 2010 duu a terme una atribuci\u00f3 \u201cforta\u201d de compet\u00e8ncies. Per\u00f2, d’altra banda, l’AMB est\u00e0 integrada pels municipis del seu \u00e0mbit territorial, per la qual cosa aquest ens local no \u00e9s exponencial d’una col\u00b7lectivitat metropolitana de ciutadans, encara per construir, sin\u00f3 que ha d’actuar al servei de les necessitats i aspiracions dels municipis que la componen. Uns municipis que precisen d’un ens supramunicipal que ajudi a la millor prestaci\u00f3 dels seus serveis.
\nAquesta configuraci\u00f3 jur\u00eddica de l’ens metropolit\u00e0 explica que el seu govern es tri\u00ef de manera indirecta i s’estructuri sobre la base de quatre \u00f2rgans fonamentals: el Consell Metropolit\u00e0, el President\/a, la Junta de Govern i la Comissi\u00f3 Especial de Comptes, m\u00e9s el Consell d’Alcaldes. El Consell el componen 90 consellers representant als 36 municipis de l’\u00e0rea (en funci\u00f3 de les respectives poblacions, excepte Barcelona a la qual s’atribueixen de manera directa 25 consellers), sent els alcaldes\/as membres nats del Consell.<\/p>\n Es mant\u00e9 aix\u00ed un model de dos nivells, que reconeix la primacia del nivell municipal, i que constitueix el poder metropolit\u00e0 a partir de la cooperaci\u00f3 municipal. Aquesta mateixa configuraci\u00f3 determina els problemes de la seva governan\u00e7a als quals al\u00b7ludirem m\u00e9s endavant.<\/p>\n II.- Tenint en compte la realitat metropolitana de Barcelona i la seva actual institucionalitzaci\u00f3: Quins s\u00f3n els reptes que avui s’exigeixen a aquest ens institucional que anomenem \u00c0rea Metropolitana de Barcelona? Com ha de governar-se el territori metropolit\u00e0 en el m\u00f3n actual, un m\u00f3n globalitzat i altament competitiu, amb crisi de legitimitat de les inst\u00e0ncies pol\u00edtiques, amb una societat complexa que accedeix a una informaci\u00f3 desbocada i que mant\u00e9 alts nivells de desigualtat i de persones en risc d’exclusi\u00f3 social?
\nCreiem que pot afirmar-se que, malgrat\u00a0els esfor\u00e7os del personal i funcionaris de l’AMB, tot sembla indicar que la instituci\u00f3 no respon a les seves potencialitats ni al que es requereix d’un ens d’aquesta naturalesa<\/span>. Les necessitats de la poblaci\u00f3 de l’\u00e0rea s’han anat incrementant, i tamb\u00e9 les desigualtats internes. La competitivitat entre \u00e0rees o \u00e0mbits territorials similars als de l’AMB s’ha incrementat en un m\u00f3n globalitzat. Les maneres de governar i de gestionar el territori s’han transformat. La crisi econ\u00f2mica ha incidit en la manera de fer pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n\n\u201cActualment,\u00a0tot sembla indicar que l’AMB no respon a les seves potencialitats ni al que es requereix d’un ens d’aquesta naturalesa.\u201d<\/h3>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n L’exercici del \u201cpoder\u201d metropolit\u00e0, constitu\u00eft per les seves \u00e0mplies compet\u00e8ncies, ha de ser exercit des de la convicci\u00f3 que moltes de les seves decisions han de ser fruit del consens intern amb els municipis que integren l’AMB i de la col\u00b7laboraci\u00f3 amb altres territoris superiors, i ha de comptar ineludiblement amb la col\u00b7laboraci\u00f3 del sector privat. El necessari creixement inclusiu i sostenible requereix el consens amb els altres actors institucionals i socials.
\nAquesta nova realitat exigeix, ja sense demora, reflexionar sobre la governan\u00e7a metropolitana i adoptar noves formes d’actuaci\u00f3. Per a ajudar a aquesta reflexi\u00f3 formulem una s\u00e8rie de propostes generals que parteixen del model institucional actual. No abordem, per tant, dues q\u00fcestions d’indiscutible inter\u00e8s per\u00f2 que exigirien nous consensos tal vegada avui inassolibles. Em refereixo a l’ampliaci\u00f3 de l’\u00e0mbit territorial per a ocupar el territori de l’anomenada Regi\u00f3 Metropolitana, i d’altra banda establir l’elecci\u00f3 directa dels representants metropolitans amb la fi \u00faltima de crear una gran ciutat.<\/p>\n Acceptant, doncs, el marc institucional actual, proposem les seg\u00fcents l\u00ednies de reflexi\u00f3:<\/p>\n A. Recon\u00e8ixer, per a superar-les, les desconfiances existents que han condicionat l’esdevenir de la realitat metropolitana de Barcelona. D’una banda, la desconfian\u00e7a dels municipis, en particular els m\u00e9s petits respecte de Barcelona, i per un altre la desconfian\u00e7a de la Generalitat respecte d’una AMB forta que actu\u00ef com a contrapoder del govern auton\u00f2mic. De fet, van ser aquestes dues desconfiances les que van acabar amb el projecte de l’alcalde Maragall.<\/p>\n Per a superar aquest estat de coses cal assumir que la perif\u00e8ria no ha d’estar al servei de Barcelona, i Barcelona ha d’assumir que necessita la perif\u00e8ria. Els municipis que integren l’AMB han d’entendre que l’AMB \u00e9s necess\u00e0ria per a una millor prestaci\u00f3 dels seus serveis i per al respectiu creixement econ\u00f2mic, al mateix temps que potencia una projecci\u00f3 exterior de la realitat metropolitana que tamb\u00e9 els beneficia. S’ha d’actuar de manera solid\u00e0ria internament i competitivament de manera unit\u00e0ria cap a l’exterior. Cada alcalde ha d’assumir que treballar a favor de la AMB \u00e9s treballar al servei dels seus ciutadans.<\/p>\n La Generalitat de Catalunya ha de fer del creixement de l’AMB un objectiu propi i prioritari, perqu\u00e8 aquest territori ha de ser el motor del desenvolupament de la comunitat aut\u00f2noma en el seu conjunt.<\/p>\n B. L’AMB \u00e9s un ens territorial format per l’agrupaci\u00f3 de municipis, per\u00f2 com a ens local territorial no ha d’oblidar que est\u00e0 al servei d’una col\u00b7lectivitat, d’un conjunt de ciutadans i ciutadanes que tenen problemes comuns. Per aix\u00f2, ha d’entendre’s que l’AMB \u00e9s una instituci\u00f3 al servei de la col\u00b7lectivitat metropolitana. L’AMB no ha de veure’s com un territori en el qual prestar serveis municipals de manera coordinada. Els \u00f2rgans de govern de la instituci\u00f3 metropolitana han d’exercir les seves funcions al servei d’una col\u00b7lectivitat real de ciutadans\/as la qualitat de vida del qual dep\u00e8n de la seva actuaci\u00f3.
\nCom a ens supramunicipal l’AMB tamb\u00e9 ha d’assumir com a funci\u00f3 pr\u00f2pia la necessitat de potenciar la instituci\u00f3 com a entitat que competeix amb altres realitats metropolitanes amb la finalitat d’atreure capital i talent. El creixement econ\u00f2mic de l’AMB permetr\u00e0 desenvolupar noves activitats i millorar les prestacions als ciutadans.<\/p>\n C. L’organitzaci\u00f3 interna de la AMB hauria de tractar d’equilibrar el centre \u2013perif\u00e8ria. D’una banda, portant \u00f2rgans propis de la AMB per tot el territori metropolit\u00e0 i, per un altre, potenciant tamb\u00e9 la ubicaci\u00f3 de centres universitaris, escoles de negocis, instal\u00b7lacions culturals en tot l’espai metropolit\u00e0.<\/p>\n D. El govern metropolit\u00e0 requereix un lideratge fort i conven\u00e7ut de la import\u00e0ncia i potencialitats de l’AMB. Qui presideixi l’AMB, i el seu equip de govern, han d’exercir aquest lideratge. Els municipis per la seva part han de veure en l’AMB no sols una ajuda per a la prestaci\u00f3 dels seus serveis als seus respectius ciutadans, sin\u00f3 que han de recon\u00e8ixer els avantatges de la metropolitanizaci\u00f3n de determinats serveis, perqu\u00e8 aix\u00f2 redunda en un millor servei als seus ciutadans. Aix\u00ed, la pol\u00edtica d’habitatge o de transports requereix una dimensi\u00f3 metropolitana, de la mateixa manera que el cicle de l’aigua (subministrament a la poblaci\u00f3, sanejament i reutilitzaci\u00f3) ha de ser prestat a nivell metropolit\u00e0, sense que tingui sentit retornar compet\u00e8ncies en aquest tema als ens municipals.
\nEl govern metropolit\u00e0 ha de servir per a superar escenaris de complexitat i lluita competencial a nivell municipal. Les compet\u00e8ncies s\u00f3n poders instrumentals per a l’assoliment de fins d’inter\u00e8s general, no una forma de repartiment de poder l’\u00fas exclusiu del qual ha de defensar-se en tot cas. Els municipis han de recon\u00e8ixer els beneficis de la for\u00e7a de l’ens metropolit\u00e0, del govern del qual formen part, en mat\u00e8ries com a ordenaci\u00f3 del territori, habitatge, mobilitat, cicle de l’aigua, residus, defensa del medi ambient.<\/p>\n E. S’ha de tractar de refor\u00e7ar la legitimitat de l’ens metropolit\u00e0. A aquest efecte se sol defensar l’elecci\u00f3 directa del govern de l’AMB. Sense negar l’inter\u00e8s per aquest debat, com ja hem dit, no proposem en aquest moment aquesta reforma. Per\u00f2 existeixen altres vies que poden refor\u00e7ar la legitimitat de l’AMB. Aix\u00ed, el tractar de crear una consci\u00e8ncia metropolitana entre els ciutadans\/as que viuen en l’\u00e0rea mitjan\u00e7ant la informaci\u00f3 de les actuacions de l’AMB, facilitant la participaci\u00f3 de ciutadans\/as i les seves associacions en el govern de l’AMB. S’ha d’aconseguir que la realitat f\u00e0ctica de la vida metropolitana de molts ciutadans\/as (es desplacen dins de l’AMB per a treballar, per a rebre prestacions sanit\u00e0ries o per a assistir a esdeveniments culturals, per a anar de compres, etc.) s’identifiqui amb l’exist\u00e8ncia d’un ens de govern metropolit\u00e0. L’AMB ha d’aconseguir tamb\u00e9 una legitimaci\u00f3 que si no \u00e9s d’origen sigui d’exercici, aix\u00f2 \u00e9s, que es legitimi per l’efic\u00e0cia de la seva actuaci\u00f3, per la qualitat dels serveis que presta, de manera que els ciutadans vegin en aquesta instituci\u00f3 un \u00f2rgan de govern necessari. Per aix\u00f2 ha de refor\u00e7ar-se i potenciar el personal al seu servei, amb la fi principal de dur a terme tasques de planificaci\u00f3, de regulaci\u00f3 i control dels serveis de la seva compet\u00e8ncia i de projecci\u00f3 exterior.
\nL’AMB ha de dur a terme una pol\u00edtica activa de comunicaci\u00f3 cap als seus ciutadans\/as, utilitzant un llenguatge d’explicaci\u00f3 i persuasi\u00f3 sobre les seves activitats en benefici de l’inter\u00e8s general, destacant la seva preocupaci\u00f3 pel bon govern, la transpar\u00e8ncia i la garantia de valors \u00e8tics en la seva actuaci\u00f3 i en la dels ens i empreses privades que treballen amb ella.<\/p>\n F. La realitat metropolitana requereix una agenda pr\u00f2pia separada de la qual poden definir els respectius municipis. L’AMB compta amb una \u00e0rea encarregada de la planificaci\u00f3 estrat\u00e8gica i des de 1986 amb el Institut d\u2019estudis regionals i metropolitans de Barcelona, i tamb\u00e9 amb el Pla Estrat\u00e8gic Metropolit\u00e0 de Barcelona, PEMB. Tots aquests instruments han de potenciar-se amb la finalitat de recaptar informaci\u00f3 sobre la qual definir les actuacions a dur a terme de manera coordinada. Cal definir avui el que es vol ser dins de cinquanta anys per a comen\u00e7ar a actuar de manera coherent. Els ens municipals han de participar en els processos d’elaboraci\u00f3 d’aquests documents i fer seves les l\u00ednies d’actuaci\u00f3 dissenyades en aquests.<\/p>\n G. Cal treballar de manera decidida en les pol\u00edtiques de foment de l’activitat econ\u00f2mica i innovaci\u00f3. Cal atreure ind\u00fastria, cl\u00fasters, fomentar el teletreball, i afavorir el coliving amb la finalitat d’aconseguir talent. L’\u00e0rea metropolitana de Barcelona, i no sols Barcelona, ha de promocionar-se com un lloc idoni per a treballar i desenvolupar les activitats econ\u00f2miques, avui basades primordialment en el talent, i ja no en necessitats d’inversi\u00f3 intensiva de capital.
\nDe la mateixa manera s’han d’atreure fires, esdeveniments esportius, congressos cient\u00edfics.
\nBarcelona posseeix una bona marca, per\u00f2 existeix una dura compet\u00e8ncia amb altres \u00e0rees metropolitanes de dimensi\u00f3 similar. Per aix\u00f2 \u00e9s important millorar la prestaci\u00f3 de serveis, en particular els tecnol\u00f2gics, de mobilitat, de protecci\u00f3 mig ambiental i culturals.<\/p>\n H. Les relacions exteriors s\u00f3n tamb\u00e9 importants. L’AMB ha de ser un interlocutor actiu en les relacions amb la Generalitat, amb l’administraci\u00f3 de l’Estat, amb la Uni\u00f3 Europea i amb les organitzacions internacionals. L’exercici d’algunes compet\u00e8ncies de l’AMB, com les relatives a transport, cicle de l’aigua, medi ambient o habitatge, no s\u00f3n possibles sense comptar amb les inst\u00e0ncies pol\u00edtiques i administratives superiors. Cal participar en la definici\u00f3 d’aquestes pol\u00edtiques, i despr\u00e9s assumir la seva aplicaci\u00f3 en el territori metropolit\u00e0 Per a aix\u00f2 seria convenient institucionalitzar formes de participaci\u00f3, i guanyar-se el dret a ser consultada i a veure reconegudes les propostes pel prestigi de les aportacions.\u00a0L’AMB tamb\u00e9 ha de ser un element de projecci\u00f3 exterior dels municipis que la componen, i de la instituci\u00f3 metropolitana com a tal, com a ens que juga en la lliga dels grans ens locals supramunicipals.<\/p>\n J. Les administracions han perdut el domini de la ci\u00e8ncia, del saber i de la capacitat d’inversi\u00f3 necess\u00e0ria per a atendre necessitats p\u00fabliques. La recent lluita contra la pand\u00e8mia del Covid19 ho ha posat de manifest. Un excel\u00b7lent sistema de sanitat p\u00fablica, encara que \u00e9s cert que, maltractat en els \u00faltims anys, ha hagut d’acudir al mercat a proveir-se de mitjans, ha utilitzat centres assistencials privats, i la vacuna s’ha produ\u00eft des del sector privat. La governan\u00e7a metropolitana ha de recon\u00e8ixer aquesta realitat i ha de fomentar els mitjans de col\u00b7laboraci\u00f3 p\u00fablic-privada, CPP, ja sigui a trav\u00e9s de la creaci\u00f3 d’empreses mixtes o del recurs als contractes de serveis o de concessi\u00f3 de serveis.
\nAquest recurs a la CPP ha de partir de l’enteniment de les respectives funcions que en el m\u00f3n actual corresponen al poder p\u00fablic i al sector privat. L’actual Estat garant, i les seves diverses administracions, han d’assumir el seu nou rol, la seva actual posici\u00f3 estrat\u00e8gica en passar de ser ens prestadors directes de serveis a ser ens garantidors de la seva prestaci\u00f3. Al poder p\u00fablic corresponen les funcions de regular i controlar la prestaci\u00f3 de serveis d’inter\u00e8s general, i establir un marc regulador predictible que faci atractiva la inversi\u00f3 privada. El sector privat ha de col\u00b7laborar amb l’AMB per a dur a terme de manera efica\u00e7 i eficient molts dels serveis propis de la instituci\u00f3, d’acord amb la normativa p\u00fablica i sota el control de la pr\u00f2pia AMB. La CPP combina coneixements, capacitats i recursos de les parts interessades per a incrementar l’efici\u00e8ncia i efic\u00e0cia de les pol\u00edtiques p\u00fabliques. Una efica\u00e7 pol\u00edtica d’habitatge o del servei del cicle integral de l’aigua, requereixen sens dubte l’aposta per aquestes formes de CPP.
\nEl p\u00fablic no \u00e9s un \u00e0mbit reservat en exclusiva als pol\u00edtics i les seves administracions, ja que pertany al conjunt dels ciutadans i ciutadanes, que a m\u00e9s de participar amb els seus vots poden col\u00b7laborar amb els seus propis mitjans, amb les seves empreses, en la satisfacci\u00f3 d’interessos generals. Cal tractar de superar la dist\u00e0ncia cognitiva ens les parts p\u00fablica i privada per a aconseguir una bona actuaci\u00f3 conjunta al servei dels interessos generals.<\/p>\n III. Conclusi\u00f3.
\nLes \u00e0rees metropolitanes s\u00f3n subjectes p\u00fablics d’especial rellev\u00e0ncia en el m\u00f3n globalitzat actual. Com a agrupacions de municipis governen al servei d’\u00e0mplies col\u00b7lectivitats de ciutadans i ciutadanes, havent de donar resposta als desafiaments propis de les grans conurbacions amb la finalitat d’aconseguir una societat interna inclusiva i igualit\u00e0ria. Per\u00f2 al seu torn han de ser subjectes actius del desenvolupament econ\u00f2mic de tot el seu territori en un escenari mundial competitiu, tractant d’atreure capital i talent. La dimensi\u00f3 metropolitana \u00e9s necess\u00e0ria per a poder competir en l’assoliment d’aquests fins.
\nLa nova governan\u00e7a metropolitana no requereix imperativament reformes territorials ni canvis d’estructures administratives, sin\u00f3 pol\u00edtics capa\u00e7os i compromesos amb el desenvolupament de la potencialitat de l’ens ja existent, que superin recels anteriors i treballin de manera solid\u00e0ria internament, i com una unitat en la projecci\u00f3 externa de l’ens metropolit\u00e0, comptant per a tot aix\u00f2 amb la capacitat, els mitjans i el talent del sector privat.<\/p>\n<\/div>\n [\/et_pb_text][et_pb_text admin_label=\u00bbShare \u00bb _builder_version=\u00bb4.8.2″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb width=\u00bb26%\u00bb module_alignment=\u00bbleft\u00bb module_alignment_tablet=\u00bbleft\u00bb module_alignment_phone=\u00bbleft\u00bb module_alignment_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb border_width_all=\u00bb0px\u00bb]<\/p>\n | | |
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