A medida que las sociedades evolucionan, en su organizaci\u00f3n econ\u00f3mica y territorial, necesitan que sus instituciones y organismos cambien para responder a las nuevas situaciones.<\/p>\n
Este principio general es de m\u00e1xima importancia en todo lo relacionado con la seguridad. El paso del tiempo nos ha familiarizado con conceptos como los de seguridad alimentaria, seguridad energ\u00e9tica, seguridad cibern\u00e9tica. En todos estos \u00e1mbitos ha sido necesario desarrollar nuevas capacidades, individuales y colectivas, en un d\u00eda a d\u00eda de complejidad creciente.<\/p>\n
Algo similar ha pasado con la seguridad p\u00fablica, en el sentido m\u00e1s b\u00e1sico del t\u00e9rmino. Barcelona y su \u00e1rea metropolitana tienen una estructura, en materia policial, no muy compleja, si nos atenemos a los casos de otros pa\u00edses desarrollados.<\/p>\n
Todas las ciudades y municipios que conforman el AMB disponen de hasta cuatro niveles policiales superpuestos (aparte de la yuxtaposici\u00f3n de jurisdicciones): Europol, Cuerpo Nacional de Polic\u00eda- Guardia Civil (superpuestos en algunas competencias, yuxtapuestos en otras), Mossos d’Esquadra y Polic\u00eda Local. Adem\u00e1s, podemos a\u00f1adir el Servicio de Vigilancia Aduanera y los Agentes Rurales que tienen algunas funciones en algunas ocasiones superpuestas y en otras yuxtapuestas.<\/p>\n
A pesar de su aparente simplicidad, el sistema de seguridad p\u00fablica con el que contamos presenta algunos agujeros que necesitan encarar soluciones actualizadas.<\/p>\n
Los dos temas que aparecen como los m\u00e1s destacados son el de la seguridad en el transporte colectivo dentro del territorio metropolitano y el de la persecuci\u00f3n de delitos, menores y no tanto, en \u00e1reas urbanas que se despliegan sobre varios municipios vecinos y sin soluci\u00f3n de continuidad.<\/p>\n
Las actuales l\u00edneas de metro, de cercan\u00edas y de autobuses pueden llegar a pasar, en algunos casos, hasta por seis municipios diferentes dentro del \u00e1mbito metropolitano. A pesar de que su seguridad corre a cargo, en primera instancia, de servicios de seguridad privada que recurren a la polic\u00eda, b\u00e1sicamente a los Mossos, en caso de problemas mayores, ello impide que las respectivas Polic\u00edas Locales, normalmente con despliegues m\u00e1s pr\u00f3ximos a las l\u00edneas de transporte p\u00fablico y con mayor conocimiento de los delincuentes habituales, puedan contribuir eficazmente a mejorar la seguridad p\u00fablica en un sistema de transporte que usan a diario millones de ciudadanos. Este problema ni es nuevo ni se plantea s\u00f3lo en Barcelona.<\/p>\n
Hace 70 a\u00f1os se form\u00f3 la New York City Transit Authority que garantizaba la seguridad en las l\u00edneas de metro y de cercan\u00edas de New York y Connecticut. En 1995 esta fuerza policial se integr\u00f3 en la NYPD, dependiente del alcalde de New York, a pesar de continuar prestando sus servicios en las l\u00edneas de transporte p\u00fablico ferroviario que cubre tanto la metr\u00f3polis como los Estados arriba mencionados.<\/p>\n
Un caso m\u00e1s reciente y m\u00e1s cercano es el de la metr\u00f3poli francesa de Nantes. La TAN (Transporte de la Agglomeration Nantaise) -creada en 1979- ofrece los servicios multimodales de transporte p\u00fablico colectivo en los 24 municipios que conforman la metr\u00f3poli. En 2019, el Consejo Metropolitano de Nantes, formado por los alcaldes de su \u00e1rea metropolitana, cre\u00f3 la PMTC (Police M\u00e9tropolitaine des Transports en Commun) una fuerza policial con competencias supramunicipales en cuanto a su acci\u00f3n de garantizar la seguridad en el transporte p\u00fablico, de coordinaci\u00f3n y complemento de la acci\u00f3n de la polic\u00eda estatal francesa. Un caso singular dentro del funcionamiento de la seguridad p\u00fablica en nuestro pa\u00eds vecino.<\/p>\n
Si bien fijarse en la seguridad del transporte p\u00fablico colectivo metropolitano permite ver algunas de las dificultades que presenta la seguridad p\u00fablica en nuestro contexto urbano (los delincuentes pueden desplazarse libremente entre municipios, entrar y salir con la misma libertad del transporte colectivo mientras los agentes de las polic\u00edas locales y los vigilantes de seguridad privada, o bien no tienen jurisdicci\u00f3n en todos los municipios que atraviesan los transportes, o bien no tienen capacidad para actuar fuera de los elementos f\u00edsicos que configuran el transporte metropolitano), buena parte de los problemas se dan en las calles y las plazas.<\/p>\n
Cuando estas calles tienen aceras que pertenecen a diferentes municipios, o cuando barrios vecinos pertenecen a dos o tres municipios diferentes, las acciones de seguridad p\u00fablica se complican enormemente pues las polic\u00edas locales\/de proximidad no pueden actuar fuera de sus jurisdicciones respectivas. La idea de las \u00abpersecuciones en caliente\u00bb nos puede parecer \u00fatil, en algunos casos, queda pendiente de que un juez valide la hipot\u00e9tica actuaci\u00f3n policial derivada. Tambi\u00e9n ayudar\u00e1, sin lugar a dudas, aumentar la coordinaci\u00f3n entre las polic\u00edas locales yuxtapuestas as\u00ed como con los otros cuerpos policiales superpuestos.<\/p>\n
Pero esto resulta insuficiente para atender las necesidades, crecientes en cantidad y complejidad, de seguridad p\u00fablica urbana actual.<\/p>\n
Tenemos ejemplos de polic\u00edas metropolitanas tan singulares como Scotland Yard. Entidad policial metropolitana, creada en Londres en 1829, que adem\u00e1s opera en otras partes del Reino Unido y Gales. Su singularidad se extiende hasta el punto de que su cabeza pol\u00edtica m\u00e1s visible es el actual alcalde metropolitano del Greater London. Existen otras situaciones de fuerzas policiales en las que la pr\u00e1ctica ha obligado a extender su jurisdicci\u00f3n. Un caso poco conocido, a pesar de su popularidad televisiva, es el de Las Vegas Police Department (LVPD). En realidad es la polic\u00eda metropolitana de la ciudad de Las Vegas y del condado de Clark desde 1953. Su responsable pol\u00edtico es el sheriff, electo, del condado de Clark.<\/p>\n
Como reflexi\u00f3n final, vistas las diferentes experiencias expuestas parece dif\u00edcil pensar que se pueda avanzar mucho m\u00e1s en la mejora de la seguridad metropolitana sin alg\u00fan tipo de fuerza policial con jurisdicci\u00f3n (funcional y territorial) y capacidad suficiente para llevar a cabo sus misiones en todo el \u00e1mbito del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona. Y eso nos lleva, indefectiblemente, a preguntarnos sobre la autoridad pol\u00edtica que deber\u00eda hacerse cargo de esta hipot\u00e9tica metro-polic\u00eda. Pero eso quiz\u00e1s sea tema de un comentario futuro.<\/p>\n
[\/et_pb_text][et_pb_text disabled_on=\u00bboff|off|on\u00bb admin_label=\u00bbText entrada tablet i m\u00f2bil\u00bb _builder_version=\u00bb4.9.0″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb text_font=\u00bbAverta Light||||||||\u00bb header_font=\u00bbAverta regular||||||||\u00bb header_font_size=\u00bb36px\u00bb header_4_font=\u00bbAverta regular||||||||\u00bb header_4_line_height=\u00bb1.2em\u00bb header_font_size_tablet=\u00bb30px\u00bb header_font_size_phone=\u00bb24px\u00bb header_font_size_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb]Per Carles Vivancos<\/strong>, analista de pol\u00edtica<\/p>\n A mesura que les societats evolucionen, en la seva organitzaci\u00f3 econ\u00f2mica i territorial, necessiten que les seves institucions i organismes canvi\u00efn per respondre a les noves situacions.<\/p>\n Aquest principi general \u00e9s de m\u00e0xima import\u00e0ncia en tot all\u00f2 relacionat amb la seguretat. El pas del temps ens ha familiaritzat amb conceptes com ara els de seguretat aliment\u00e0ria, seguretat energ\u00e8tica, seguretat cibern\u00e8tica. En tots aquests \u00e0mbits ha calgut desenvolupar noves capacitats, individuals i col\u00b7lectives, en un dia a dia de complexitat creixent.<\/p>\n Alguna cosa similar ha passat amb la seguretat p\u00fablica, en el sentit m\u00e9s b\u00e0sic del terme. Barcelona i la seva \u00e0rea metropolitana tenen una estructura, en mat\u00e8ria policial, no gaire complexa, si ens atenem als casos d\u2019altres pa\u00efsos desenvolupats.<\/p>\n Totes les ciutats i municipis que conformen l\u2019AMB disposen de fins a quatre nivells policials superposats (a banda de la juxtaposici\u00f3 de jurisdiccions): Europol, Cuerpo Nacional de Policia- Guardia Civil (superposats en algunes compet\u00e8ncies, juxtaposats en altres), Mossos d\u2019Esquadra i Policia Local. A m\u00e9s, hi podem afegir el Servicio de Vigilancia Aduanera i el Agents Rurals que tenen algunes funcions en algunes ocasions superposades i en altres juxtaposades.<\/p>\n Malgrat la seva aparent simplicitat, el sistema de seguretat p\u00fablica amb qu\u00e8 comptem presenta alguns forats que necessiten encarar solucions actualitzades.<\/p>\n Els dos temes que apareixen com els m\u00e9s destacats s\u00f3n el de la seguretat en el transport col\u00b7lectiu dins del territori metropolit\u00e0 i el de la persecuci\u00f3 de delictes, menors i no tant menors, en \u00e0rees urbanes que es despleguen sobre diversos municipis ve\u00efns i sense soluci\u00f3 de continu\u00eftat.<\/p>\n Les actuals l\u00ednies de metro, de rodalies i d\u2019autobusos poden arribar a passar, en alguns casos, fins per sis municipis diferents dins de l\u2019\u00e0mbit metropolit\u00e0. Malgrat que la seva seguretat corre a c\u00e0rrec, en primera inst\u00e0ncia, de serveis de seguretat privada que recorren a la policia, b\u00e0sicament als Mossos, en cas de problemes majors, aix\u00f2 impedeix que les respectives Policies Locals, normalment amb desplegaments m\u00e9s propers a les l\u00ednies de transport p\u00fablic i amb major coneixement dels delinq\u00fcents habituals, puguin contribuir efica\u00e7ment a millorar la seguretat p\u00fablica en un sistema de transport que usen a diari milions de ciutadans. Aquest problema ni \u00e9s nou ni es planteja nom\u00e9s a Barcelona.<\/p>\n Fa 70 anys es va formar la New York City Transit Authority que garantia la seguretat en les l\u00ednies de metro i de rodalies de New York i Connecticut. Al 1995 aquesta for\u00e7a policial es va integrar en la NYPD, depenent de l\u2019alcalde de New York, tot i continuar prestant els seus serveis en les l\u00ednies de transport p\u00fablic ferroviari que cobreix tant la metr\u00f2poli novaiorquina com els Estats m\u00e9s amunt esmentats.<\/p>\n Un cas m\u00e9s recent i m\u00e9s proper \u00e9s el de la metr\u00f2poli francesa de Nantes. La TAN (Transport de l\u2019Agglomeration Nantaise) -creada al 1979- ofereix els serveis multimodals de transport p\u00fablic col\u00b7lectiu als 24 municipis que conformen la metr\u00f2poli. Al 2019, el Consell Metropolit\u00e0 de Nantes, format pels alcaldes de la seva \u00e0rea metropolitana, va crear la PMTC (Police<\/p>\n M\u00e9tropolitaine des Transports en Commun) una for\u00e7a policial amb compet\u00e8ncies supramunicipals pel que fa a la seva acci\u00f3 de garantir la seguretat en el transport p\u00fablic, de coordinaci\u00f3 i complement de l\u2019acci\u00f3 de la policia estatal francesa. Un cas singular dins del funcionament de la seguretat p\u00fablica al nostre pa\u00eds ve\u00ed.<\/p>\n Si b\u00e9 fixar-se en la seguretat del transport p\u00fablic col\u00b7lectiu metropolit\u00e0 permet veure algunes de les dificultats que presenta la seguretat p\u00fablica en el nostre context urb\u00e0 (els delinq\u00fcents poden despla\u00e7ar-se lliurement entre municipis, entrar-ne i sortir-ne amb la mateixa llibertat, del transport col\u00b7lectiu mentre els agents de les policies locals i els vigilants de seguretat privada o b\u00e9 no tenen jurisdicci\u00f3 en tots els municipis que travessen els transports o b\u00e9 no tenen capacitat d\u2019actuar fora dels elements f\u00edsics que configuren el transport metropolit\u00e0), bona part dels problemes es donen en els carrers i les places.<\/p>\n Quan aquests carrers tenen voreres que pertanyen a diferents municipis, o quan barris ve\u00efns pertanyen a dos o tres municipis diferents, les accions de seguretat p\u00fablica es compliquen enormement doncs les policies locals\/de proximitat no poden actuar fora de les seves jurisdiccions respectives. La idea de les \u201cpersecucions en calent\u201d ens pot semblar \u00fatil, en alguns casos, pendent que un jutge validi la hipot\u00e8tica actuaci\u00f3 policial derivada. Tamb\u00e9 ajudar\u00e0, sense cap mena de dubte, augmentar la coordinaci\u00f3 entre les policies locals juxtaposades i amb els altres cossos policials superposats.<\/p>\n Per\u00f2 aix\u00f2 resulta insuficient per atendre les necessitats, creixents en quantitat i complexitat, de la seguretat p\u00fablica urbana actual.<\/p>\n Tenim exemples de policies metropolitanes tant singulars com Scotland Yard. Entitat policial metropolitana, creada a Londres al 1829, que a m\u00e9s opera en altres parts del Regne Unit i Gal\u00b7les. La seva singularitat s\u2019est\u00e9n fins al punt que el seu cap pol\u00edtic m\u00e9s visible \u00e9s l\u2019actual alcalde metropolit\u00e0 del Greater London. Existeixen altres situacions de forces policials a les que la pr\u00e0ctica ha obligat a estendre la seva jurisdicci\u00f3. Un cas poc conegut, malgrat la seva popularitat televisiva, \u00e9s el de Las Vegas Police Department (LVPD). En realitat \u00e9s la policia metropolitana de la ciutat de Las Vegas i del comtat de Clark des del 1953. El seu responsable pol\u00edtic \u00e9s el x\u00e8rif, electe, del comtat de Clark.<\/p>\n Com a reflexi\u00f3 final, vistes les diferents experi\u00e8ncies exposades sembla dif\u00edcil pensar que es pugui avan\u00e7ar gaire m\u00e9s en la millora de la seguretat metropolitana sense alguna mena de for\u00e7a policial amb jurisdicci\u00f3 (funcional i territorial) i capacitat suficient per dur a terme les seves missions en tot l\u2019\u00e0mbit de l\u2019\u00c0rea Metropolitana de Barcelona. I aix\u00f2 ens porta, indefectiblement, a preguntar-nos sobre l\u2019autoritat pol\u00edtica que hauria de fer-se c\u00e0rrec d\u2019aquesta hipot\u00e8tica metro-policia. Per\u00f2 aix\u00f2 potser sigui tema d\u2019un comentari futur.
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