El abogado y urbanista Ramon Garc\u00eda-Bragado opina hay que construir las nuevas orientaciones y perspectivas del \u00e1mbito regional en di\u00e1logo con el territorio m\u00e1s pr\u00f3ximo<\/div>\n
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Por Ramon Garc\u00eda-Bragado Ac\u00edn<\/strong>, abogado y urbanista<\/p>\nCuestiones previas<\/strong>
Todos estamos de acuerdo que buena parte de los problemas que es necesario abordar en nuestra ciudad solo tienen soluci\u00f3n en un entorno metropolitano, entendiendo por metropolitano el \u00e1mbito actual del AMB (36 municipios). Hace falta tambi\u00e9n una reflexi\u00f3n sobre el \u00e1mbito regional para la orientaci\u00f3n de las perspectivas y estrategias a construir en di\u00e1logo con el territorio m\u00e1s pr\u00f3ximo.<\/p>\nEl mercado laboral, pero tambi\u00e9n el de la vivienda, el comercio, el ocio, la sanidad, la cultura, etc., tienen como referente m\u00e1s \u201cla ciudad del metro\u201d que el de pertenecer a uno u otro municipio. Estos sectores ya trabajan sobre una realidad de 3,2 millones de personas con independencia del municipio en el que se encuentran.<\/p>\n
Aun as\u00ed, hay que reconocer que esta \u201curgencia metropolitana\u201d no es en absoluto percibida como tal por el conjunto de la ciudadan\u00eda, ni de la de Barcelona, ni la del resto de los municipios. Esta carencia de \u201ctensi\u00f3n metropolitana\u201d dificulta las relaciones, solidaridad y responsabilidad metropolitana. En definitiva, aunque no sea visto por la ciudadan\u00eda como una prioridad, hace falta lograr una mayor \u201cintegraci\u00f3n\u201d metropolitana.
Entiendo que esta \u201cintegraci\u00f3n\u201d se deber\u00eda producir sin sacrificar la propia existencia y reconocimiento de los municipios que forman parte y fundamentarse en pactos y compromisos por los cuales el ejercicio de las competencias propias de cada ayuntamiento se ejerzan de una manera determinada y en un sentido \u201cmetropolitano\u201d.<\/p>\n
Pol\u00edticas metropolitanas<\/strong>
Es dif\u00edcil considerar como \u201cpol\u00edticas metropolitanas\u201d ninguna otra cosa que no sea el tratamiento de los residuos y algunos aspectos del ciclo del agua, \u00fanicos \u00e1mbitos en los que se han ejercido algunas competencias. La supresi\u00f3n de la CMB en aquel lejano 1.987 hizo mella y reforz\u00f3 de manera clara las actitudes \u201cindividualistas\u201d por parte del conjunto de los municipios. Actitudes que han llegado inc\u00f3lumes y reforzadas a la actualidad.
Un efecto perverso de esta actitud \u201cindividualista\u201d es la consolidaci\u00f3n de las desigualdades econ\u00f3micas entre los diferentes municipios que se concretan en las inversiones por habitante, la presi\u00f3n fiscal, las diferencias incomprensibles en algunos impuestos b\u00e1sicos como por ejemplo el IBI, el gasto en servicios por habitante, los diferentes niveles de servicios ofrecidos y prestados, etc.
Creo que la lucha contra las desigualdades en el seno del AMB es la pol\u00edtica metropolitana por antonomasia y el que da sentido al concepto de integraci\u00f3n metropolitana.<\/p>\n\n\n\n\n\u00abCreo que la lucha contra las desigualdades en el seno de la AMB es la pol\u00edtica metropolitana por antonomasia y el que da sentido al concepto de integraci\u00f3n metropolitana\u00bb<\/h3>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\nEl AMB m\u00e1s que una suma de municipios<\/strong>
Las Instituciones son evaluadas regularmente desde un punto de vista econ\u00f3mico para determinar su capacidad real y su solvencia para mantener un determinado nivel de gasto asociado a unas pol\u00edticas determinadas. El resultado de estas evaluaciones son clave para establecer las posibilidades de endeudamiento. En el caso de Barcelona, la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del Ayuntamiento era un reflejo de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de la ciudad y determinaba su independencia pol\u00edtica.
En estos momentos es imposible hacer una evaluaci\u00f3n de estas caracter\u00edsticas del AMB como organismo aglutinador de la actividad de 36 municipios, 3,2 millones de habitantes, donde se produce el 52% del PIB de Catalu\u00f1a. Estas evaluaciones requieren un nivel de consolidaci\u00f3n y de agregaci\u00f3n de los datos econ\u00f3micos del conjunto de municipios imposible de lograr con la dispersi\u00f3n actual. No se trata \u00fanicamente de conocer los datos de cada municipio y ponerlas en una hoja de Excel, sino de valorar el recorrido que pueden tener los ingresos fiscales, el gasto corriente, los ingresos patrimoniales, la deuda, etc. En otras palabras, sin un grado de integraci\u00f3n econ\u00f3mica entre el conjunto de municipios, ser\u00e1 imposible considerar el AMB como un actor relevante en el devenir de nuestro territorio.<\/p>\nIntegraci\u00f3n metropolitana: armonizaci\u00f3n de las pol\u00edticas econ\u00f3micas municipales<\/strong>
La armonizaci\u00f3n que proponemos conlleva el acuerdo para la creaci\u00f3n de un Fondo de Desarrollo Metropolitano, nutrido con aportaciones del Estado y la Generalitat, as\u00ed como del rendimiento de determinados impuestos municipales (IAE) y de una fracci\u00f3n de la participaci\u00f3n en los ingresos del estado.
Los acuerdos municipales que pensamos que podr\u00edan dar acceso al Fondo de Desarrollo Metropolitano se tendr\u00edan que referir a los siguientes aspectos:
– Implantar una \u00fanica ponencia de valoraciones catastrales, de tal manera que la convergencia en la determinaci\u00f3n de las bases fiscales permita una convergencia gradual de los tipos del IBI.
– Unificar gradualmente los criterios de aplicaci\u00f3n de los principales impuestos locales (ICIO, IMIVTU, circulaci\u00f3n, etc.)
– Inversi\u00f3n p\u00fablica por habitante
– Gasto corriente por habitante
– Esfuerzo fiscal<\/p>\nIntegraci\u00f3n y governanza<\/strong>
Una parte del debate metropolitano y su futuro se ha enfocado exclusivamente hacia su gobernanza, y m\u00e1s concretamente en determinar la relaci\u00f3n que deber\u00eda existir entre la Presidencia del AMB y la Alcald\u00eda de Barcelona, lo cual ha bloqueado en buena medida cualquier adelanto efectivo.
Una propuesta como la de avanzar en la integraci\u00f3n econ\u00f3mica del conjunto de los municipios tiene la ventaja que no requiere cambios radicales ni trascendentales en la actual estructura pol\u00edtica del AMB. Solo hace falta voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n[\/et_pb_text][et_pb_text disabled_on=\u00bboff|off|on\u00bb admin_label=\u00bbText entrada tablet i m\u00f2bil\u00bb _builder_version=\u00bb4.9.0″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb text_font=\u00bbAverta Light||||||||\u00bb header_font=\u00bbAverta regular||||||||\u00bb header_font_size=\u00bb36px\u00bb header_4_font=\u00bbAverta regular||||||||\u00bb header_4_line_height=\u00bb1.2em\u00bb hover_enabled=\u00bb0″ header_font_size_tablet=\u00bb30px\u00bb header_font_size_phone=\u00bb24px\u00bb header_font_size_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb sticky_enabled=\u00bb0″]<\/p>\n Por Ramon Garc\u00eda-Bragado Ac\u00edn<\/strong>, abogado y urbanista<\/p>\nCuestiones previas<\/strong>
\nTodos estamos de acuerdo que buena parte de los problemas que es necesario abordar en nuestra ciudad solo tienen soluci\u00f3n en un entorno metropolitano, entendiendo por metropolitano el \u00e1mbito actual del AMB (36 municipios). Hace falta tambi\u00e9n una reflexi\u00f3n sobre el \u00e1mbito regional para la orientaci\u00f3n de las perspectivas y estrategias a construir en di\u00e1logo con el territorio m\u00e1s pr\u00f3ximo.<\/p>\nEl mercado laboral, pero tambi\u00e9n el de la vivienda, el comercio, el ocio, la sanidad, la cultura, etc., tienen como referente m\u00e1s \u201cla ciudad del metro\u201d que el de pertenecer a uno u otro municipio. Estos sectores ya trabajan sobre una realidad de 3,2 millones de personas con independencia del municipio en el que se encuentran.<\/p>\n Aun as\u00ed, hay que reconocer que esta \u201curgencia metropolitana\u201d no es en absoluto percibida como tal por el conjunto de la ciudadan\u00eda, ni de la de Barcelona, ni la del resto de los municipios. Esta carencia de \u201ctensi\u00f3n metropolitana\u201d dificulta las relaciones, solidaridad y responsabilidad metropolitana. En definitiva, aunque no sea visto por la ciudadan\u00eda como una prioridad, hace falta lograr una mayor \u201cintegraci\u00f3n\u201d metropolitana.
\nEntiendo que esta \u201cintegraci\u00f3n\u201d se deber\u00eda producir sin sacrificar la propia existencia y reconocimiento de los municipios que forman parte y fundamentarse en pactos y compromisos por los cuales el ejercicio de las competencias propias de cada ayuntamiento se ejerzan de una manera determinada y en un sentido \u201cmetropolitano\u201d.<\/p>\n Pol\u00edticas metropolitanas<\/strong>
\nEs dif\u00edcil considerar como \u201cpol\u00edticas metropolitanas\u201d ninguna otra cosa que no sea el tratamiento de los residuos y algunos aspectos del ciclo del agua, \u00fanicos \u00e1mbitos en los que se han ejercido algunas competencias. La supresi\u00f3n de la CMB en aquel lejano 1.987 hizo mella y reforz\u00f3 de manera clara las actitudes \u201cindividualistas\u201d por parte del conjunto de los municipios. Actitudes que han llegado inc\u00f3lumes y reforzadas a la actualidad.
\nUn efecto perverso de esta actitud \u201cindividualista\u201d es la consolidaci\u00f3n de las desigualdades econ\u00f3micas entre los diferentes municipios que se concretan en las inversiones por habitante, la presi\u00f3n fiscal, las diferencias incomprensibles en algunos impuestos b\u00e1sicos como por ejemplo el IBI, el gasto en servicios por habitante, los diferentes niveles de servicios ofrecidos y prestados, etc.
\nCreo que la lucha contra las desigualdades en el seno del AMB es la pol\u00edtica metropolitana por antonomasia y el que da sentido al concepto de integraci\u00f3n metropolitana.<\/p>\n\n\n\n\n\u00abCreo que la lucha contra las desigualdades en el seno de la AMB es la pol\u00edtica metropolitana por antonomasia y el que da sentido al concepto de integraci\u00f3n metropolitana\u00bb<\/h3>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\nEl AMB m\u00e1s que una suma de municipios<\/strong>
\nLas Instituciones son evaluadas regularmente desde un punto de vista econ\u00f3mico para determinar su capacidad real y su solvencia para mantener un determinado nivel de gasto asociado a unas pol\u00edticas determinadas. El resultado de estas evaluaciones son clave para establecer las posibilidades de endeudamiento. En el caso de Barcelona, la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del Ayuntamiento era un reflejo de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de la ciudad y determinaba su independencia pol\u00edtica.
\nEn estos momentos es imposible hacer una evaluaci\u00f3n de estas caracter\u00edsticas del AMB como organismo aglutinador de la actividad de 36 municipios, 3,2 millones de habitantes, donde se produce el 52% del PIB de Catalu\u00f1a. Estas evaluaciones requieren un nivel de consolidaci\u00f3n y de agregaci\u00f3n de los datos econ\u00f3micos del conjunto de municipios imposible de lograr con la dispersi\u00f3n actual. No se trata \u00fanicamente de conocer los datos de cada municipio y ponerlas en una hoja de Excel, sino de valorar el recorrido que pueden tener los ingresos fiscales, el gasto corriente, los ingresos patrimoniales, la deuda, etc. En otras palabras, sin un grado de integraci\u00f3n econ\u00f3mica entre el conjunto de municipios, ser\u00e1 imposible considerar el AMB como un actor relevante en el devenir de nuestro territorio.<\/p>\nIntegraci\u00f3n metropolitana: armonizaci\u00f3n de las pol\u00edticas econ\u00f3micas municipales<\/strong>
\nLa armonizaci\u00f3n que proponemos conlleva el acuerdo para la creaci\u00f3n de un Fondo de Desarrollo Metropolitano, nutrido con aportaciones del Estado y la Generalitat, as\u00ed como del rendimiento de determinados impuestos municipales (IAE) y de una fracci\u00f3n de la participaci\u00f3n en los ingresos del estado.
\nLos acuerdos municipales que pensamos que podr\u00edan dar acceso al Fondo de Desarrollo Metropolitano se tendr\u00edan que referir a los siguientes aspectos:
\n– Implantar una \u00fanica ponencia de valoraciones catastrales, de tal manera que la convergencia en la determinaci\u00f3n de las bases fiscales permita una convergencia gradual de los tipos del IBI.
\n– Unificar gradualmente los criterios de aplicaci\u00f3n de los principales impuestos locales (ICIO, IMIVTU, circulaci\u00f3n, etc.)
\n– Inversi\u00f3n p\u00fablica por habitante
\n– Gasto corriente por habitante
\n– Esfuerzo fiscal<\/p>\nIntegraci\u00f3n y governanza<\/strong>
\nUna parte del debate metropolitano y su futuro se ha enfocado exclusivamente hacia su gobernanza, y m\u00e1s concretamente en determinar la relaci\u00f3n que deber\u00eda existir entre la Presidencia del AMB y la Alcald\u00eda de Barcelona, lo cual ha bloqueado en buena medida cualquier adelanto efectivo.
\nUna propuesta como la de avanzar en la integraci\u00f3n econ\u00f3mica del conjunto de los municipios tiene la ventaja que no requiere cambios radicales ni trascendentales en la actual estructura pol\u00edtica del AMB. Solo hace falta voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n[\/et_pb_text][et_pb_text admin_label=\u00bbShare \u00bb _builder_version=\u00bb4.8.2″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb width=\u00bb26%\u00bb module_alignment=\u00bbleft\u00bb module_alignment_tablet=\u00bbleft\u00bb module_alignment_phone=\u00bbleft\u00bb module_alignment_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb border_width_all=\u00bb0px\u00bb]<\/p>\n | |
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